各机场严防安全隐患 深入开展设备排查工作
2009-08-25 中国民用航空局网站首都机场：多方联动防止“电源闪断” 8月11日10时14分，成都双流国际机场（简称“成都机场”）突然发生大面积停电。在成都机场停电事故发生的第二天，作为北京首都国际机场（简称“首都机场”）地区七大能源系统的供应者和运行维保服务商，首都机场动力能源公司立即组织召开了首都机场供电安全保障应急会议，专题分析了首都机场地区供电运行情况。记者从首都机场动力能源公司相关部门获悉，总体来说，首都机场供电系统较为安全，整体运行状况和机制较为良好，具备为首都机场提供安全稳定电力保障的能力。
8月19日下午，北京首都国际机场股份有限公司（简称“首都机场股份公司”）和首都机场动力能源公司联合召开了关于成都双流机场停电事故调研的研究会议，根据首都机场自身现有的实际情况，对目前电力方面存在的安全隐患进行了详细梳理，并明确了及时治理隐患、进行彻底整改的要求。
针对外电源安全性问题，要求抓紧对外电源隐患进行治理，并要求相关部门请北京市电力公司等有电缆维护资质和经验的机构对外电源电缆进行维护，确保外电源安全稳定。对于航站楼应急电源问题，动力能源公司与股份公司航站楼东、西区管理部表示，将尽快对重点部位开展电力相关设施设备排查，及时发现、解决存在的隐患，并进行彻底有效治理。
针对管理界限不明确的问题，要求有关部门加强与相关单位的沟通，理顺调度关系，明确资产归属和管理界限，相互协作，密切配合，并加紧配备相关的检测设备，保障电力设施稳定运行，对于需要上级单位给予支持和协调的事项，抓紧整理上报，确保供电安全。
首都机场股份公司作为机场管理主体，表示各区域管理部门将加大对施工项目的管理力度，重点防止因施工挖断电缆、施工临时用电不规范等问题的发生，并在施工维保前，加强与动力能源公司的信息通报和与受影响用户的沟通、协调，明确受影响区域。
首都机场动力能源公司相关负责人表示，动力能源公司各单位将继续强化对电力设施的维护保养和抢修工作，要明确专人、确定目标、提出要求。对存在安全隐患的线路和设施，要全力维修，进一步完善电力设施巡查制度，增加特巡次数，做好摸排、检查，及时解决电力设备运行中出现的各种问题。与此同时，加强宣贯力度，提高员工的安全意识、服务意识和技术水平；加强对员工的培训，提升其处理突发事件的能力和水平；加大对规章制度的执行力度，建立相关的案例库；加强对公司所有员工的教育，提高其认识水平，以制度促进员工行为的规范，促进电力的供应安全。
事故往往瞬间突发，为了尽可能减少突发事件对整个机场运行的影响，首都机场股份公司各区域管理部门、动力能源公司进一步梳理了应急预案和流程，确保突发事件发生后，各种应急保障预案有效，保障措施全面、到位。
杭州萧山国际机场：提高应急处置能力 为了吸取成都机场“8·11停电事件”教训，在杭州萧山国际机场公司的统一部署下，各相关部门再次对本单位的设施设备及应急预案进行了梳理，全面排查安全隐患，积极做好职责范围内的应急工作，提高处置能力，做到防患于未然。
一旦发生大面积停电，机场地面服务公司将立即成立应急总协调中心，负责信息传递报送工作，实行24小时值班制度。结合实际工作特点，地面服务公司制定了《地服公司大面积停电应急措施》。如国内客运部做好《离港系统故障应急预案》的定期演练；旅客服务部制定落实《廊桥故障应急预案》演练计划，做好广播系统停电情况下的手持小喇叭登机广播准备；配载结算部定期进行《配载离港系统故障应急预案》的演练，每月还举行平衡表的手工操练比武活动。此外，地服公司还加大停电应急设备投入，购买了40多把应急照明灯发到各个部门，准备好充足数量的便携式广播小喇叭，加强日常设施设备的维护。
机场安护部要求各业务科室举一反三，进一步完善机场大面积停电情况下的航班保障预案。技术科专门针对此事件，对所有安检设施设备进行了一次全面的排查，加强对设施设备日常的维护和检修，确保各项设施设备性能完好，避免设施设备“带病”运行。
运行管理部消防中心于8月17日组织人员对机场公司中心变电站、各电力机房、候机楼B1变电站和B2变电站等4个电气安全重点部位，开展了一次全面的电气安全专项检查。此次检查中发现这些部位存在日常防火巡查不严、灭火器材配备不足等问题。针对这些情况，消防中心已起草发放整改通知书，督促有关单位及时整改，消除安全隐患。
一旦发生大面积停电怎么办？机场物业公司电力保障部经理胡军告诉记者，杭州萧山国际机场是双路供电，与萧山区供电局签有保障协议，一旦出现停电故障，电力局会第一时间赶来机场支援抢修。早在几年前机场公司就制定了《大面积停电应急预案》，并进行过实战演练，而且蜡烛、手电等应急物资储备充足。“我们每时每刻都有专人值守，还会定时进行设备巡查。如果遇到雷电、台风等异常天气，更会加派人手对设备进行特巡。另外，杭州萧山国际机场二期今后也会配备发电机组，这样一来，机场的用电等于再多了一道保障。”
上海两大机场：月底前将完成所有设备安全排查 上海是国内唯一拥有两座国际机场的城市，拥有国内最庞大的进出港客流。机场作为交通命脉的基础，一旦遭遇停电，其应急措施备受关注。据悉，目前上海虹桥国际机场（简称“虹桥机场”）、上海浦东国际机场（简称“浦东机场”）正在全面排查所有机场运行保障设施设备问题，预计月底完成。
8月11日成都双流机场发生停电事故后，引起了上海机场相关方面的高度重视。机场要求相关保障单位立即检查设施设备运行状态。8月20日，上海机场再次召开安全工作会议，贯彻落实中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）关于开展运行保障设施设备排查工作的通知，机场集团各单位分管安全的领导，各部门的领导和直管领导均悉数参加，负责工作的安排和落实。
据上海机场（集团）安全运行监控中心主任高正甫介绍，成都双流机场停电事故发生后，上海机场集团要求下属虹桥机场和浦东机场的能源保障部门、变电站、灯光、场道、离港系统、行李系统、水塔等各个单位分析状况，针对上海机场的供电、供水、供气等设计方式，彻底检查了各个环节，以便发现各个单位在应急预案上准备的不足。
高正甫表示，供电、供水、供气这些部门直接关系到机场各个系统的正常运行，成都双流机场的事故给我们敲响了警钟，因此机场不仅是要针对供电设备，更要对所有设施设备进行检查。事发后，机场认真分析了“成都双流机场事故”的原因。高正甫认为，上海机场的供电方式有类似成都双流机场的地方，但上海两大机场的供电手段会多一些，关键设备都有备用电源。除了有多路电进入机场变电站以外，还有油机供电和UPS（Uninterruptable Power Supply）不间断电源供电，在特别严峻的情况下，可以保证30分钟至数小时内机场的正常运转。
据了解，虹桥机场和浦东机场运行多年来尚未发生过类似成都双流机场这样严重的停电事故，但有时也会发生电跳闸的情况。今年年初，浦东机场就因外界供电系统失电，造成很多设备自动跳闸，尽管跳闸后1秒内就能切换至其他电源，但是合闸需要人工确认后再重新启动，几十个电闸要一一合上需耗费15—30分钟，致使机场运行受到短暂影响。对此，目前上海机场（集团）有完备的紧急预案，安排有专门领导监督、专人负责各点，尽最大努力在最短时间内解决问题。
日前上海机场（集团）已经要求下属机场保障部门吸取“成都双流机场事故”的教训，做好及时报告工作，在发生断电时，机场保障部门除了做好本职抢救措施，还要及时与上海市供电部门保持联系，不可掉以轻心，同时要协助相关宣传单位，配合媒体及时向旅客、航空公司以及相关单位报告航班受影响情况，以免出现候机楼大面积积压旅客的局面。
深圳机场：设备排查不走形式不走过场 深圳机场股份公司的相关负责人在候机楼租赁商户店铺里，检查组细细查看了商铺工作人员的培训记录，并口头检查工作人员的安全基础知识。在3个多小时的连续检查中，检查组对任何一个存在安全隐患的细节都会认真查看、盘问，不走形式，不走过场。
原来，在成都双流机场停电事件发生的第二天，深圳宝安国际机场（简称“深圳机场”）就召开了紧急会议并下发开展安全大检查的通知，要求各单位立即展开地毯式排查，确保无一遗漏。8月14日至17日是深圳机场各单位的自查阶段。集团下属的承远油料公司、动力公司、候机楼保障管理部、飞行区管理部等相关单位在自查阶段已先行完成了供油、供水、供电、弱电、灯光等管道（线）系统的全面检查。记者遇到的检查是专项检查，持续时间为10天，从8月18日至28日，由深圳机场安委会委员带队组成检查组，兵分两路进行。每个检查组人数为10人，检查区域为本场空侧和陆侧的重点单位和部位，包括A、B航站楼、机坪消防设施、灯光电力系统、油库、场区水电供应系统，以及员工宿舍、食堂等重点部位。另外，从8月17日起，民航深圳监管局领导和深圳机场集团领导也联合带队，深入一线，开展为期11天的机场运行保障设施设备排查及用电安全专项检查。
下一阶段，检查组将继续深入一线，重点排查可能造成大面积停电的关键点、关键部位，帮助缺乏电力专业人员的单位查找用电安全隐患，增强处置停电事件的能力。同时深圳机场管理水电的动力公司还特别邀请了深圳市供电部门负责人到深圳机场进行业务沟通，提高上游对机场供电的不安全可靠性，并与深圳宝安水司负责人电话沟通，确保机场用水安全。
深圳机场的安全检查工作不是运动式的，他们更注重的是日常扎实的检查工作。针对可能发生的不安全事件和存在的隐患，深圳机场每日都会召开讲评会。每周，安全管理职能部门的工作人员会专门抽出2-3天时间到重要的作业环节跟踪检查。每月总结安全运行情况，召集由全部生产单位参加月分析会，现场点评通报，确定安全工作重点。统计显示，截至8月20日，深圳机场今年共组织进行了28次公司安全督察行动，各责任单位对查出的安全隐患均进行了及时整改，这些完善的内部安全管理措施使不安全事件显著减少。
武汉天河机场：展开运营设施设备“大体检” 8月11日，民航局下发了《关于开展运行保障设施设备排查工作的通知》，武汉天河国际机场（简称“天河机场”）迅速组织学习贯彻，作出专门部署。机场安排7天时间，结合成都双流机场停电案例，举一反三，多措并举，广泛开展运营设施设备“大体检”，进一步提升了机场设施设备安全应急保障水平。
7月以来，天河机场进入暑运高峰，旅客吞吐量同比增长20.42%，生产运营任务明显增加，对机场安全稳定工作提出了新要求、新挑战。为此，武汉机场一方面将上级通知精神迅速传达至每一名干部员工，组织全员深入开展安全教育，要求员工务必增强安全责任意识，牢固树立持续安全理念。另一方面，机场将自查与督查相结合，查设备与查制度相结合，认真落实检查工作。8月13日至19日，各单位严格对照《机场运行安全管理规定》、《民用机场安全管理规定》、《民用机场服务管理规定》以及各种设施设备的操作要求，对机场各重要区域的设施、设备、管线组织了一次“地毯式”的拉网排查。同时，对各种应急预案进行全面审查，除检查程序本身的完备与可操作性外，还就运行预案所需要的各种资源是否能够满足要求，进行了认真梳理。经查，目前武汉机场各类设施、设备、管线处于正常运行状态，相关制度完备。
在此基础上，天河机场以设备排查工作为起点，采取多项举措，积极提高安全裕度，努力避免发生类似情况。首先是加强安全防范。机场严格按照SMS（安全管理体系）的要求，针对各类紧急情况，要求相关人员对备用设施设备加强管理，重点确保关键设施设备的备用、应急件处于“临战”状况；二是及时改进。他们根据排查结果，科学评估风险，并结合正在开展的“双审”后续整改工作，制订改进方案；三是确保重点。机场加强了对110KV供电站、水站清水池、航站楼空调站等重点区域的现场监控，进一步做好机场离港信息系统、值机系统统和安检设备等关键设备的维护工作，全力做到各运营重点环节安全可控；四是补充资源。机场结合工作实际，按照计划积极落实安全运营类固定资产投入，及时补充安全运营设施设备。机场各运营保障单位增加了现场值班和备勤人员力量，便于及时发现、处理问题，有效提高了武汉机场紧急情况的响应速度和处置水平。
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