飞机故障 中川发出史上第一次“一人航班”
2009-11-04 《兰州晨报》 记者党小军、沈丽莉，实习生汪荣图：待起飞的国航飞机。 摄影：首席记者田蹊
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11月2日下午，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）CA1272航班由于机械故障延误3小时，为及时送走旅客，国航兰州办事处紧急将旅客改签到海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”），再由海航将他们分别改签到其他航空公司的航班上，然而，部分乘客执意要求就航班延误一事做出赔偿，两家航空公司只能先后分5批将乘客送走，其中于当晚7时发出的一架国航航班上只有一名乘客，这在兰州中川机场（简称“中川机场”）通航以来还是第一次。
一人航班 中川机场历史首次 11月2日晚6时许，夜幕已经降临，然而仍有几名乘客滞留在中川机场候机厅，与海航的工作人员争吵，他们都是定于乘当日下午2时50分的国航CA1272航班的乘客，已经坚守了将近4个小时。原因就是这次航班因机械故障造成延误，虽然国航将他们改签到其他航班上，但并没就飞机延误做出赔偿。在双方僵持不下的情况下，国航最终再次做出让步，从北京调换一架飞机到达中川机场并于当晚7时再次飞往北京，到登机时情况再次发生变故，除1名乘客外，其他几名乘客仍然拒绝登机，最终这架能承载164人的波音737飞机仅仅搭乘了1名乘客，在茫茫夜色中从中川机场起飞向北京飞去。一架飞机只搭乘一名乘客，这在兰州中川机场通航以来还是第一次。
乘客李女士这样解释乘客拒绝登机的原因，当日航班延误后，国航兰州办事处将其中一部分旅客改签到海航，一部分改签到中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”），还有一部分改签到上海航空股份有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，简称“上航”）。然而，乘客们等到海航HU7232航班发机时，已经差不多到了下午5时，在长达近2小时的等待中，许多乘客开始烦躁起来，当有人提议向航空公司提出索赔后，立刻得到部分乘客的响应。然而经过先后几次改签，仍然滞留在候机厅的乘客越来越少，当国航再次于当晚7时发出航班后，候机厅里只剩下4名乘客。
航班延误 赔与不赔陷于僵持 3日早晨8时许，记者就乘客们反映的情况来到中川机场进行采访，这时恰逢国航CA1278航班起飞，据工作人员介绍，在前一天晚上发出“一人航班”后，剩下的4名乘客已经全部乘坐这次航班飞往北京。就这次“一人航班”事件，国航兰州办事处的张经理告诉记者，当天国航CA1272飞机延误后，办事处紧急改签乘客，由于中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）出台的《航班延误经济补偿指导意见》提出，飞机延误4小时以内，只要航空公司尽力输送乘客，可以不予赔偿，因此在将乘客全部改签后，工作人员耐心向乘客解释，希望他们能够配合登机。承接送走部分改签旅客的海航也专门派出领导进行协调，然而改签的乘客又以海航不能及时发机为由，向海航索赔，在这种情况下，两家航空公司只能牺牲自己的经济利益，国航发出1人航班，海航也先后数次对乘客进行劝导，并先后将几批改签的乘客劝上飞机。
虽是捎带 也可谓是“一人航班” “一人航班”发出后，国航工作人员自嘲地将这趟航班称为“专机”，虽然无论当天执飞的国航CA1272航班上有没有乘客，它都必须按照飞行计划及时赶回北京，否则就有可能导致之后的航班出现连串延误。从某种程度上来说，“一人航班”只是飞机在回程时“捎走”这名乘客，但从费用的角度核算，国航的这次航班无疑“亏大了”，因为乘坐这趟班机的乘客购买的是800元的机票，乘坐经济舱，但空中广播、服务不仅一样没少，而且不少贴身服务也一应俱全，必须专人送餐，专人搞卫生，专人告知航班的飞行情况等，相对于800元的票价，这样的服务无疑能用“奢华”二字来形容，因为执飞的国航CA1272航班每小时飞行成本大约3.5万元，这架飞机是从北京专程调来的，兰州到北京单程需要2小时，一个往返成本就需要14万元。
有关律师维权应合理适度 当日采访中，相关法律工作者告诉记者，目前虽然民航局出台了《航班延误经济补偿指导意见》，规定航空公司因自身原因造成的延误要对旅客进行经济补偿，补偿分两个等级：延误4小时以上8小时以内和延误8小时以上。因为《航班延误经济补偿指导意见》既不是法律，也不是行政法规和规章，不能成为司法机关裁判此类纠纷的法律依据，因此解决这类纠纷时，目前一般参照的是民航法、合同法和《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，但这些法律法规的规定都过于笼统。当前亟须制定航班延误补偿的具体实施细则，因此目前许多旅客在遇到航班延误后，都是采取与航空公司调解的方式。另外，民航局与公安部于2004年12月联合发布了《关于维护民用航空秩序保障航班正常运行的通告》，通告强调，航班延误时，旅客应当以合法手段，通过正常渠道维护自己的合法权益，禁止冲击安检现场、堵塞登机通道等扰乱机场秩序行为，禁止以拒绝下机等方式强占航空器，侮辱、谩骂工作人员，打砸和哄抢公共财物等违法犯罪行为。
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