“小金库”久整不净 民航局重磅出击下猛药
2009-11-10 《中国民航报》 记者杨珍红、陈嘉佳记者从11月4日召开的民航“小金库”整改电视电话会议上了解到，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）将采取加强对财务干部培训、搭建财务信息系统平台等手段，从根源上治理“小金库”。按照计划，本月底将完成财务信息系统联网，今年年底完成系统整合，2010年1月1日正式上线运行。届时，民航将实现一切资金归大账、所有账户上系统，建立全方位、全天候的动态监控体系，利用科技手段杜绝“小金库”的滋生。
据了解，民航财务信息系统将预算编制、执行和监督有机结合，做到信息资源共享和会计数据实时处理；能够盯住所有资金渠道来源、用途、存量、流量，实现对各单位全过程、全天候的监控。该系统实现了与业务银行和审计的联网，能时时掌控大额资金流向。此外，系统内还建立预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的预算执行动态监控体系，这一体系将充分发挥现代技术手段监管作用。
这是民航局对“小金库”进行整改的工作之一。据民航局财务司司长周来振介绍，民航局党组对此高度重视，目前已经成立了由副局长王昌顺和纪检组组长梁宁生为组长的整顿工作小组，明确由财务司和纪检组、驻民航局监察局分别根据检查发现的问题负责资金资产整改到位和涉及人员的责任追究处理到位。即日起，由200名专业人士组成的9个检查组将由司领导带队，以管理局所辖区域为单位，对经营性资产后续规范及财经纪律进行大检查，深入挖掘各单位违法违规问题。此外，民航将加大职业操守教育培训力度，增强财务人员依法办事意识；从制度建设上完善有效的防控机制，加大政策规定执行力度。
在民航“小金库”整改的电视电话会议上，王昌顺简要回顾了从今年5月以来的民航“小金库”治理工作。他分析指出，体制、机制、制度不健全；单位负责人认识存在偏差；单位职工财经意识薄弱，强调小团体利益；财务工作薄弱；处理处罚不严以及民航行业发展的特殊特点是“小金库”屡查屡犯、屡禁不止的主要根源。
王昌顺要求，随着治理工作的不断深入，要及时向中央领导小组反映实际情况和认识，体现对治理工作的思想认识不断加深，整改落实不断推进。财务部门要认真研究涉及资金资产的处理办法，明确整改目标、整改时限、整改措施，将违规违纪资金资产全部纳入规定账簿，清理“小金库”资金。同时，注意将解决具体问题与规范财务会计管理制度，完善内控和监督机制相结合，与深化行业改革、促进科学发展相统筹。纪检监察、人事部门要抓紧对相关责任人的处理处罚，把握“自查从宽、被查从严”的原则，分级、分步骤、按程序、按政策处理违规违纪责任人，通过严格的党纪政纪处理处罚，维护财经法规和纪律的严肃性，保持对“小金库”等各种违法违规行为的高压态势。
王昌顺说，为全面提升财务工作，集中纠正财经纪律方面的突出问题，建立健全防治“小金库”的长效机制，局党组将研究决定下发《民航局关于进一步严肃财经纪律、加强财务管理的决定》，全方位、多角度提出政策措施，提高财务管理水平。一是坚持“依法理财、集中管控、引导发展”指导思想，维护财经纪律的严肃性。二是坚持“科学化、精细化管理”原则，以完善预算管理体系为核心，提高财务管理水平。三是坚持“有章可循、有法可依、有据可查”理财原则，加强制度创新和执行力度。四是坚持“操守为重，不做假账”原则，改革财务干部使用方式。五是坚持“内审与外审、日常检查与重点检查相结合”原则，加强审计监督工作。六是坚持“疏堵结合”原则，规范职工工资福利。
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