西南空管局局长李宗冀解读：“三年奋斗期”
《中国民航报》 记者吴勇、何丹，通讯员曾华、刘渝欣http://www.plane.cc/uploads/allimg/091125/1239522536-0.jpg
图：中国民用航空西南地区空中交通管理局局长李宗冀。
听说中国民用航空西南地区空中交通管理局（简称“西南空管局”）在学习实践科学发展观活动中形成了“三年奋斗期”的新提法，让记者颇感意外：西南空管一直安全态势平稳，在2008年抗震救灾中荣获了“全国抗震救灾英雄集体”称号，今年年初又荣获了全国民航“安康杯”优胜奖。这样一个先进集体提出要奋斗三年，意味着他们对自己的现状不满足。那么，已拥有诸多荣誉的西南空管人到底有什么不满足？他们又有什么样的新想法呢？带着这些问题，记者日前走访了西南空管局局长李宗冀。
审题：谈风险，论压力 一见面，李宗冀就开门见山地提出了西南空管目前面临的“三大风险”和“四大压力”。他说，近年来，西南民航事业高速发展，区内主要机场单日飞机起降架次屡创新高，增幅较大。在高速发展的大好形势下，西南空管局看到了自己的隐忧：在飞行日趋繁忙的情况下，如何更有效地防止飞机相撞、跑道入侵和管制员出现“错、忘、漏”事件？伴随着设备与管制手段的更新，管制人员和保障人员对设备高度依赖，一旦设备出现问题，将如何应对？鉴于西南地区复杂的自然地理环境所造成的自然灾害频发，如何更加积极地做好防灾减灾工作？西南空管把这三大风险概括为管制运行、设备保障和自然灾害“三大风险”。
同时，随着空管一体化改革的推进，中国民用航空局空中交通管理局提出了空管面临的“安全、稳定、廉政”三大压力。在李宗冀看来，这三大压力在西南空管都存在的，但就西南空管局而言，还有另一个压力——建设压力。与高速发展的西南民航相对应的是西南空管自身设备建设的相对滞后。针对这一情况，未来三年，在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）、民航空管局和西南管理局的大力支持下，“十一五”期间，西南空管的基础建设投资将超过30亿。“我们班子成员大都是空管专业出身，搞基础设施建设是门外汉。如何把建设资金管好、用好，发挥好作用，是西南空管领导班子面临的新课题。”李宗冀说。
李宗冀的一席话，让记者感受到了西南空管决策者们清醒的头脑和精准的分析。
破题：理关系，抓关键 面对“三大风险”、“四大压力”，西南空管局将如何破解难局？李宗冀谈到，西南空管局面临的问题虽然纷繁复杂，但只要抓住“牛”鼻子，一切问题就能迎刃而解。西南空管运行的问题是高速发展中的问题，也是改革过程中的问题。归结起来，主要涉及安全与建设，改革与稳定。只要处理好这两大关系，就抓住了问题的关键。
李宗冀说，近两年，包括成都区管中心、二跑道空管工程、西部航路建设等一些重大项目陆续开始实施，建设任务繁重，势必要投入更多精力。在这样的背景下，安全工作不能有丝毫松懈。安全运行和建设是对立统一的，两者存在矛盾，但又相互促进。安全固本，建设添翼。西南空管只有处理好两者之间的关系，做到统筹兼顾，合理分配精力，才能在抓好安全运行的同时，搞好建设工作。
“不改革，西南空管就没有发展。”李宗翼坚定地指出，改革与稳定的关系需要从更深的层面上去理解：只有通过机制的创新和改革才能改变思想观念，化被动为主动，积极投身到西南空管持续安全的建设中。然而，没有稳定的环境，改革也无从谈起。因此，稳定是基础，改革谋发展。
目标：定核心，保安全 处理好两大关系仅仅是工作的内容和手段，其终极目标还在安全。实际上，安全是民航一切工作的最终目标。稳定为安全，改革为安全，建设发展同样是为了在更高的层面上更有效地确保安全。李宗冀说，安全的本质是人的安全，科学发展观的核心就是以人为本。坚定不移地把持续安全作为重中之重，始终摆在核心位置，是以人为本在安全工作中的集中体现。
李宗冀从两个方面分析了安全工作中“以人为本”思想的具体内涵：一是做好安全工作的目的是为了人。人的生命是最宝贵的。空中交通管理的目标，是保证航空器的安全顺畅，归根结底是确保机组和乘客的生命安全。二是空管安全工作本身要靠人来做。必须高度重视员工在安全工作中的主体性，切实调动员工的积极性、主动性和创造性。只有当员工的主人翁意识不断增强，安全责任心不断加强，持续安全才有实现的可能。
古语说：“生于忧患，死于安乐。”面对曾经的辉煌，西南空管人不骄不躁，居安思危，对未来三年制约西南空管科学发展的问题进行了深刻剖析和梳理，找到了破解难题的密码：一个核心、两个关系、三大风险、四大压力。这四个关键词实际上构成了西南空管局现任领导班子清醒审题、准确破题和明确目标的全过程。问题清晰了，目标确定了，措施和行动就有了依据和方向。我们有理由相信，伴随着科学发展观和“持续安全”理念的深入实践，未来三年，西南空管局一定能实现他们的既定目标，逐步使自身安全保障能力跃上一个新台阶。
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