为扭转运输航空通用航空“两翼失衡”鼓与呼
2010-01-05 《中国航空报》 王钟强运输航空和通用航空是一个国家民用航空事业的“两翼”，本该相互促进、共同发展。但是我国的实际情况是，两者发展严重失衡，以致落后的通用航空大大制约了我国迈向“航空强国”的步伐。
新中国民航发展60年来，运输航空取得了飞速发展：与建国初期相比，民航运输能力增长了47倍；运输总周转量增长了24000倍，旅客运输量增长了19000倍；机队规模由最初的30架扩充到目前的1300余架；国内国际航线数量由最初的12条扩展至目前的1400多条；日航班发运量由最初的每天3架次增长至目前日均5121架次；旅客发送量由最初的每天28人增长至日均运输527000人。
改革开放30年来，民航运输发展尤为迅速，民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别以17.5%、15.9%和14.9%的平均速度增长，2008年达到376.8亿吨千米、1.93亿人次和407.6万吨。我国定期航班运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名情况是，1978年为第37位，2005年已上升至第2位。民航旅客周转量在国家综合交通运输体系中的比重由1978年的1.6%上升到2008年的12.3%。
但是，与运输航空相比，我国通用航空的发展相对缓慢得多。据民航局负责官员通报的数字，2008年通用航空行业全年飞行量122670小时（按照国际民航组织统计方法，把培训飞行计算在内则为320000小时）；通用航空机队在册总数为898架，其中飞机741架、直升机141架、飞艇6架、热气球10具；从事通用航空经营活动的企业为88家；通用航空行业现有飞行人员、机务维修、签派等专业技术人员3201人，其中飞行人员2270人；通用航空机场、临时起降点共有399个，其中通用航空机场70个，通用航空临时机场（起降点）329个。
国内民航“两翼”之间的对比悬殊之大，从与航空最发达的美国民航的“两翼”的比较中可以看得清清楚楚。我国运输航空已经赶到了第2位，2008年中国民航客流量1.93亿人次，美国为7.414亿人次，美国只是中国的3.8倍；但两国通用航空相比较，差距有如天上地下。2008年，美国通用航空飞机231000架，是中国898架的257倍；美国通用航空飞机飞行2700万小时，是中国32万小时的84倍；美国有近4000个辅助的通用航空机场对公众开放（相比之下商业航班提供服务的机场不到500个），是我国70个通航机场的57倍；美国通用航空飞机飞行时间里有近2/3是为了做生意服务的，运输旅客1.66亿人次，而我国通用航空飞行时间中为做生意服务的公务飞行及运客人数少得可以忽略不计，32万飞行小时主要是训练飞行（20万小时），相当于美国通用航空中教练机飞行时数（3804000小时）的1/19，其余部分为作业飞行时间（122670小时），只相当于美国通用航空中用于喷洒、观测和吊挂等空中作业飞机的飞行时间（3447000小时）的1/28；美国通用航空是大多数商业航班飞行员的主要训练场，目前美国有14.5万名运输飞行人员，还有近50万名通用航空飞行员，而我国民航运输和通用航空飞行人员总和还不到2万名。
当前，党和国家各级领导对发展通用航空事业高度关注。在2009年10月西安通用航空大会上，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥说：“通用航空产业的发展程度，代表着一个国家和地区飞机制造和航空产业的发展水平。民航局将加快制定细化相关发展规划，从政策等方面给予倾斜和支持，为通用航空产业发展创造更加优良的环境，努力使这一产业尽快成为国民经济的重要增长点。”本版从本期开始开辟“通航点击”专栏，从通用航空飞机制造到各个领域的应用进行生动的介绍，以期为加快扭转我国民航“两翼失衡”的步伐鼓与呼。
（原标题：《为逐步扭转“两翼失衡”鼓与呼——兼作“开栏的话”》）
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