民航局:坚持远近结合 推进建设民航强国战略
2010-01-19 《中国民航报》 记者杨珍红、陈嘉佳、史影1月14日，全国民航工作会议在北京圆满结束。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长王昌顺作了会议总结，民航局副局长夏兴华就相关运输管理工作进行了部署。王昌顺在讲话中强调，这次会议在我国民航史上，具有十分重要的意义。各单位、各部门要认真学习、深刻领会会议精神，把思想认识统一到中央领导对民航工作的要求上来，统一到对今年我国民航发展面临的形势判断、工作总体要求和具体安排上来。
会议期间，与会代表围绕张德江副总理的讲话、李家祥局长的讲话、王昌顺副局长作的工作报告、李健副局长作的安全工作报告和《建设民航强国的战略构想（讨论稿）》进行了认真的讨论，对修改完善《建设民航强国的战略构想（讨论稿）》和如何做好当前及今后一段时期民航工作，提出了很好的意见和建议。
与会代表一致认为，张德江副总理再次亲临民航工作会议并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对民航工作的关心和支持，是对全行业干部职工的巨大鼓舞和鞭策。李家祥局长的重要讲话，从民航业为国家发展服务的战略高度和自身发展的内在规律出发，对我国民航业发展进行准确把握，描绘了我国建设民航强国的宏伟蓝图，具有很强的科学性和实践性，对我国民航各个系统当前和未来发展，都具有十分重要的指导作用。
王昌顺在讲话中要求各单位、各部门要认真学习、深刻领会会议精神，把思想认识统一到中央领导对民航工作的要求上来，统一到对今年我国民航发展面临的形势判断、工作总体要求和具体安排上来。要深刻认识今年工作面临的机遇和挑战，充分利用有利因素，积极将挑战转化为机遇，进一步坚定做好民航工作的信心；深刻认识确保持续安全的极端重要性，始终把确保航空安全放在民航各项工作的首位；
《坚持远近结合 推进建设民航强国战略》深刻认识民航长期以来积累的矛盾和问题，转变发展方式，增强保障能力，提高运行质量，改进服务工作，增强核心竞争力和抵御风险能力；深刻认识改革创新是促进民航发展的不竭动力，深化改革，大胆创新，努力构建充满活力、富有效率、更加灵活、有利于民航科学发展的体制机制，从根本上推动民航发展方式的转变和结构优化；深刻认识人力资源在促进民航改革发展稳定的关键作用，着力建设高素质的干部职工队伍。
王昌顺强调，要坚持远近结合，扎实推进建设民航强国战略。他说，《建设民航强国的战略构想》是民航局党组在认真分析当前民航发展实际的基础上，经过深入研究、广泛听取行业内外专家意见、反复论证、多次讨论的基础上形成的，是引领当前和今后一段时期民航发展的纲领性文件。会后，民航局将根据与会代表提出的意见和建议，修改后下发。各单位、各部门要认真组织学习这次会上李家祥局长的重要讲话，准确把握精神实质；要认真贯彻《建设民航强国的战略构想》，坚持远近结合，用《建设民航强国的战略构想》指导当前工作。
推进建设民航强国战略，从现在开始，就要着力推进持续安全、大众化、全球化三大战略任务。实施持续安全战略，就是要通过深入贯彻持续安全理念，加强安全基础建设，提高安全保障能力，努力使我国航空安全水平达到并保持世界领先水平，这是建设民航强国的基本条件。实施大众化战略，就是要通过构建安全、便捷、高效、经济的航空运输和通用航空体系，使航空成为大众出行普遍选择的方式，使通用航空在经济活动和其他活动中普遍得到应用，惠及更多民众，更好地服务国家发展，这是建设民航强国的必然选择。实施全球化战略，就是要通过充分利用国内、国际两大市场和两种资源，加大力度“走出去”和“引进来”，扩大我国民航发展空间，提升国际竞争力，更好地发挥在国家发展融入全球化进程中的桥梁和纽带作用，这是建设民航强国的内在要求。
推进建设民航强国战略，要充分发挥各运行主体的积极性、主动性和创造性。行业强，各运行主体首先要强，其次运行主体之间的协作性要强。李家祥局长在讲话中强调，要全面提升行业运行主体实力，突出加强品质内涵建设。航空公司、机场、空管、保障系统都要以“强”的特征为标准，明确目标，制订措施，着力提高发展的质量和效益。民航是系统性很强的行业，每个系统独立做“强”是无法实现的，各系统之间、各单位之间要加强协调，密切配合，提升实力，共同发展。民航各级行政机关，要切实履行规范管理航空运输业和安全监管职能，不断提高行政和服务效率，使行业管理在建设民航强国的进程中起到“强”的引领作用。
王昌顺指出，今年民航工作的任务十分繁重。会后，各单位、各部门要突出工作重点，全力抓好落实。按照更加注重贯彻持续安全理念、确保航空安全，更加注重促进结构优化，更加注重改善运营质量，更加注重推进改革创新，更加注重加强队伍建设等五个“更加注重”的总体要求，把民航局的统一部署与本单位、本部门的实际结合起来，理清工作思路，确定工作目标，突出工作重点，明确工作责任，下大力气抓好落实。要把工作做细做实，统筹兼顾，周密安排，真抓实干，每项工作都要有部署、有督促、有检查，保证完成目标和任务。
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