确保安全情况下 遇恶劣天气两会包机先放行
2010-03-03 《法制晚报》 记者王永生每年的全国两会召开之前，民航部门都肩负着艰巨的任务，保障两会代表委员航班正常。记者从中国民航局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）获悉，为保障两会代表、委员乘坐航班正常，早在今年春节之前，民航局空管局就启动民航空管保障任务。
两会代表、委员一般什么时候开始陆续抵达北京报到，乘坐哪类航班，具体民航部门是如何保障的，民航局空管局运行管理中心副主任张跃华接受《法制晚报》记者采访，向记者介绍了具体保障情况。
准备：春节前就开始筹备 张跃华告诉记者，因为今年春节是在2月中旬，和两会召开时间相差不长，春节前，就在部署春运工作的时候，两会期间的航空运输保障工作也已做出部署。
春节之后，2月24日，民航空管系统召开2010年“两会”航空运输空管保障视频会议。会上，中国民航局空管局副局长王利亚表示，“两会”是中国人民政治生活中的大事，按照中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的统一部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，高度重视、周密部署、积极协调、精心指挥，确保“两会”期间的飞行安全。
王利亚表示，要认真分析研究“两会”期间的运行特点，密切关注天气变化形势，加强设施设备的维护维修，完善保障方案和应急预案，畅通运行信息通报渠道等，正确处置运行中出现的突发情况，确保“两会”代表、委员所乘航班、包机的飞行正常。
任务：制定保障措施两会期间实行24小时值班 张跃华告诉记者，两会期间，民航局空管局运行管理中心将在两会开、闭幕的前、后两天，恢复每日上午9点和下午5点半两次运行协调视频会议，如遇到特殊情况，将随时再启动运行协调视频会议，必要时将采取会议长守的形式。
另外，两会期间，各航空公司也要在每日的下午5点之前，将本公司次日承运的两会代表、委员乘坐航班信息通报到中国民用航空华北地区空中交通管理局（简称“民航华北空管局”）运行管理中心。
民航华北空管局保障着华北地区的空管任务，针对两会也制定了具体的保障措施，包括实行24小时值班制度，遇有专机、重要飞行任务、复杂天气、大量航班延误时，值班领导要亲自到工作现场进行协调和指导。
与此同时，还包括“两会”期间的飞行流量预测，包括机场日均起降架次、日高峰起降架次、日高峰时段等内容等。
张跃华还向记者介绍，两会期间，民航局空管局积极协调开放了临时的航路和航线，另外，原则上不对运送两会代表的航班实施限制，优先保证两会代表、委员航班在规定的间隔时间内，安全正点到达。
据介绍，自2月26日开始，两会代表、委员开始陆续抵京，3月1日、2日进入了报到高峰期，离京高峰期约在3月13日、14日。
据悉，乘坐飞机抵京，一般分两种类型，一为乘坐包机，另外是搭乘航班。截至昨天（2日）下午4点，共有148批次的全国两会代表、委员乘坐包机或搭乘班机到达首都国际机场（简称“首都机场”），到两会驻地报到。
应急：遇恶劣天气首先确保安全 无论是每天航班的正常飞行，还是两会期间包机，在飞行的过程中，如所降落的机场遇到恶劣天气，将启动紧急预案，由民航局空管局部署，各航空公司根据具体情况做出安排。
恶劣天气分为几种，包括雷暴、强降雨、降雪等。当机场上空有雷暴时，强烈的降水、恶劣的能见度、急剧的风向变化和阵风，对飞行活动以及地面设备都有很大的影响。
张跃华介绍，民航气象部门每天将提供次日的天气预报，包括降雪情况、能见度情况等，这些内容都将发到航空公司。另外，如果确实因天气原因不能降落首都机场，正常情况下代表乘坐的航班备降天津。
张跃华表示，如遇到恶劣天气，在确保安全第一的情况下，第一时间优先代表、委员所乘坐的航班起降。
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