民航新规促通航发展 新疆通航迎来起飞信号
2010-03-09 亚心网 记者席永梅、李远新http://www.plane.cc/uploads/allimg/100309/23215a020-0.jpg
图1：2009年8月份，在亚洲大陆地理中心景区举办的新疆首届飞行者盛会上，一架海燕轻型飞机超低空的飞行表演，令在场的一些观众吓得低下头。
被称为“飞机迷”的新疆水利水电勘测设计研究院江海测绘院院长李元福，春节后正在计划购买一架用于工作的飞机。由于在2009年的航测项目上尝到甜头，他对通用航空显得更加情有独钟，为了提前准备，他参加了2009年国内举办的所有航展，并仔细地对中意的几种机型进行了比较。
据记者了解，区内外一些投资者也正在悄悄运作，涉足通用航空业。
实际上，这些人的举动，缘自中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）下发的一份通知：关于促进通用航空业发展的15条新规措施。
“尽管新规中有些内容还在设想阶段，落实还需过程，但由此可以看出通用航空业将大有可为。”3月8日，新疆民航管理局市场管理处处长杨格告诉记者，今后，新疆会侧重于发展飞行员培训和通勤航空。
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图2：为满足西部地区大面积农林牧作业需求，新疆通用航空公司2008年一次引进了4架世界最先进农用飞机。
飞行员培训基地落石城 近日，位于石河子市的新疆通用航空公司与中国民航大学签下了一纸协议，由中国民航大学出师资、新疆通用航空公司作为培训基地，双方联手每年定期向外输送合格的飞行员，今年首期培训人数约50人，明年之后，每年至少培训百人以上。这意味着国家飞行员培训基地正式在石河子市启动。
“通用航空业实现大发展后，飞行员不足的问题将会更加明显。”新疆通用航空公司总经理、新疆生产建设兵团航空管理局局长赵锦祥表示，飞行员培训基地的启动将为快速发展的中国民航业输送更多的飞行人才。
近年来，国内民航业在蓬勃发展，但飞行人员的培训节奏却相对滞缓。据介绍，飞行员的培训有培训周期的限制，国家培训飞行员的学校数量有限，从上世纪80年代至今，国家每年培训飞行人员仅100多名，远远满足不了发展中的民航企业的需要，因此，飞行人才的告急在全国都很普遍。
业内人士初步估算，在未来10年内，全国民航业所需的成熟飞行员至少8000名，随着即将大发展的通用航空业，飞行员的缺口将会进一步扩大。
基于此，新疆通用航空公司率先而为，在洞察市场的巨大缺口现实和国家将鼓励发展通用航空业信息下，抢先与国内知名培训学校联手，成为国家首个大规模培训飞行员试点基地之一。
有业内人士分析，中国通用航空业的未来，会接近西方发达国家目前的发展现状，像美国，目前拥有通用航空飞机20余万架，大多数飞机是私人所有，飞机的价格有时比某些汽车要便宜，人人可买飞机，人人可学飞行驾驶，如果中国的空域适度放开，通用航空业也能快速发展，飞行培训市场的蛋糕可见一斑。
新疆具有得天独厚的自然飞行条件，每年可飞行的天气有300多天，这决定了新疆具有成为中国飞行员培训基地的先天条件，而新疆通用航空公司的敏锐行动，使新疆通航搭上了国家鼓励发展通用航空业的政策快车。
据介绍，新疆通用航空公司是国内排名前三的重要通用航空公司之一，作为兵团系统具有国有性质的通用航空公司，担当着全疆及兵团系统农林牧耕的空中施药等通航作业，其与国内老字号飞行员培训学校——中国民航大学的联手，无疑为中国通用航空业发展中人才告急提供保障。
而不久前国家出台的“促进通用航空业发展新规措施”，正好成为这一联手行为的最好注脚。
小通勤机场规划现雏形 受新疆民航管理局委托，包括赵锦祥在内的新疆通航业专家成员，目前正在构建通勤网络、小型社区航空规划。
“要不了多久，新疆将在偏远、交通不便及大型矿区等地，建20个至30个不等的小型通勤机场。”赵锦祥说，“待规划出炉，这些小机场即将登场。”
那么，何为通勤机场呢？
新疆民航管理局市场管理处处长杨格说，说白了是一条跑道、一间简易房、一两架飞机，一个起降点，在布点方面初步选择在交通不便的偏远矿区、牧区和农区，是可灵活起降的小机场。
这些通勤机场具有机场小、飞机小、飞行的直线小、运营成本低的特点。“这在美国大片和不少小型直升飞机救灾的电视片场面中常见到。”杨格如此形容。
小型通勤机场的建设规划也是新疆通用航空业在国家鼓励通用航空业大发展下着手的一项重要发展规划。
新疆地域辽阔，道路交通覆盖率不足，小型直升机与机场将是解决偏远地区短线商业运输的最好交通工具，在重大自然灾害、突发事件面前，也显得尤为重要。
杨格说，这个规划出炉后，机场的建设将鼓励民营资本进入，在国家资金补贴到位的情况下，实行招标无限制也会出现多样化的经营方式与模式。
记者采访了解到，不少投资商正在对这项规划做投资意向的打探，新疆民航管理局在制定完通航起降点的建设标准后，正式规划预计在今年下半年出炉。
众多投资者筹划买飞机 “如果条件成熟，不排除尽快买一架自己的飞机的可能性。”李元福是在了解国家通用航空业鼓励政策后下决心最快的一位企业负责人。
2009年，李元福所领导的测绘院花费400万元买了一架高清晰航测仪，并在直升机上完成了诸多航测项目，一年下来，400多万元的航测仪成本收回了一大半。
“如果自己买一架飞机，那么效益会更明显。”李元福产生自己企业买飞机的想法后，也由此成了“飞机迷”，2009年一年时间，李新福看遍了国内外所有机型，国内每次举办的航展，他也一次不漏地全部参加。
当得知国家出台政策促进通用航空业的消息，特别是“支持单位、个人以自用、私用或专业飞机租赁等形式开展非经营性的通用航空活动”这条内容后，李元福感到很振奋，并要很快付诸行动。
李元福说，目前要抓紧时间调研，如果飞行员和设备维修人员等条件具备，自己会在最短时间内买飞机。
与李元福有同样想法的还有一些悄悄运作的投资者。
记者从新疆民航管理局了解到，随着国家放宽和降低通用航空业市场准入门槛、鼓励各路资本进入通用航空业的政策出台，不肯对外透露个人信息的数家个人或企业开始悄悄到新疆民航管理局办理有关进入该产业的手续，而看好政策利好下通用航空业的发展前景，成为这些投资者进驻航空业的共同原因。
据了解，国内通用航空业的发展目前还处于困境之中，主要是因为在空域使用上有限制，比如审批程序多、机制不灵活、飞机起飞后飞行费用太高、机场建设没有明确标准、价格收费较低等因素，而国家民航总局出台的新规恰好突破了以往的制约和瓶颈，将整体推动通用航空业的发展。
“过不了多久，新疆仅有三家通用航空公司的现状将会被打破，届时，新疆个人拥有飞机的数量和通用航空公司的数量都将大幅度增长。”有关人士向记者做出了这样的预测。
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图3：2009年夏天，担任防治虫害重任的新疆通用航空公司农药喷洒机在乌鲁木齐国际机场短暂停留。
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