聚集申城，约会世博 民航将是一扇明媚的窗
2010-04-28 《中国民航报》 记者程婕世界上最大的独立旅行出版商Lonely Planet将上海列入了2010年全球最佳旅游目的地，《纽约时报》也将上海列为2010年全球最值得去旅行的城市。原因很简单，万众瞩目的世博会将在这里举行。
百年的沧桑变换令上海成为了东西方文化交相辉映的国际大都市。2010年的上海世博会将会成为一场探讨人类城市生活的盛会，全世界热爱城市文化的人都将聚集申城，约会世博。
上海世博会历时184天，已有242个国家和国际组织确认参展。据预测，届时将有7000万名游客前来参观，其中约1500万人次通过航空运输方式到达上海。为此，在圆满完成了北京奥运会航空运输保障任务的两年后，中国民航又将承担起世博会航空运输保障的重要使命。面对考验，中国民航付出了艰辛的劳动，进行了细致的准备。
扩建虹桥机场 东西两场双翼齐飞 “我们的服务和保障能力将直接影响到上海世博会保障任务，直接关系到国家形象。”中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长夏兴华在上海世博会航空运输保障暨安保工作会议上这样强调民航保障的重要性。
上海虹桥国际机场（简称“虹桥机场”）的西区扩建工程是保障世博会的重大项目之一。这是自改革开放以来虹桥机场进行的第四次扩建，使之成为了国内大型航空枢纽之一。这是我国航空运输持续快速发展的结果。
前三次扩建，虹桥机场尚未改变一条跑道的格局。2006年2月，当时的民航局和上海市人民政府批准了重新修编的《上海虹桥国际机场总体规划》。2006年12月，虹桥机场西区开工建设，新建了一条跑道和相应的滑行道及站坪，航站楼建筑面积36.2万平方米。虹桥机场西区建成后，已有两条近距离平行跑道和滑行道系统，两座航站楼共44.4万平方米，飞行区为4E标准，具有保障空中客车A380飞机的备降功能。规划目标为年旅客吞吐量4000万人次，货运吞吐量100万吨。
经过3年紧锣密鼓的施工建设和精心细致的运行准备，虹桥机场二号航站楼已于今年3月16日正式投入运营。至此，虹桥机场形成了两座航站楼、两条跑道的新格局，将为即将召开的上海世博会提供高品质的服务。
虹桥机场扩建作为虹桥综合交通枢纽工程的重要组成部分，秉承着“超越航空，超越上海”的科学发展理念，与高速铁路、城市快速铁路、公路交通紧密衔接，具备了国家航空枢纽和城市综合交通枢纽功能，为上海交通和全国航空运输网络建设发挥了重要作用。
目前，上海虹桥、浦东两个机场共有5条跑道，使上海成为全国机场飞行区能力最强的城市。机场运输能力的扩充，为世博保障工作打下了坚实的基础。
增开抵沪航线航班 制定空管响应机制 历时184天的上海世博会时间长，游客规模大，参展国家多，主题活动多。目前，已有240多个国家和国际组织确认参展，各参展国90%的参展物资要通过飞机运送。世博会期间参观游客将达到7000万人次，其中约1500万人次通过航空方式到上海参观游览。
在世博会前后，上海虹桥机场高峰小时航班起降将达到43架次，比平时增长30%；上海浦东国际机场（简称“浦东机场”）世博会期间高峰小时航班起降将达到65架次，比平时增长近20%。据了解，各个航空公司都已搭建了便捷的空中桥梁，增开抵沪航线航班，外国航空公司也增开多条往返上海的国际航班，以满足世博会期间的客运需求。
作为上海世博会全球合作伙伴、航空客运指定承运人，中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）将把90%的新增运力用于世博运输，已推出了10条快线、20条准快线，并实现了上海、南京、杭州、宁波出港目的地相同航班的互换。东航组建了100个“世博凌燕乘务组”，并将设立“世博服务专柜”，实施“我为您节约十分钟”计划，在连接上海的900余条航线上推行“一票到底、行李直挂”中转服务。
针对上海世博会期间空管保障面临的飞行流量增长大、专机要客飞行多、时间跨度长、雷雨天气多等特点，根据浦东、虹桥两个机场的流量和天气状况，中国民用航空华东地区空中交通管理局（简称“民航华东空管局”）已制定了三级响应机制，其中包括当上海地区及周边地区出现大范围恶劣天气，或预测浦东、虹桥机场小时起降高峰将达到131架次以上时即启动红色响应机制。另外，华东局还推出了航空优质服务新品牌，签署了“国内客票互免签转承诺书”，要求在上海始发的所有国内航班上执行国内客票互免签转规定，提升上海民航的服务能级。
调整两场空域结构 启动京沪平行航路 长期以来，我国长三角地区空域资源不足的矛盾突出，调整上海两场空域结构、启动京沪平行航路迫在眉睫。
为改善上海地区飞行环境，提高飞行流量，减少航班延误，在国家空管委和军方单位的大力支持下，在世博会期间，上海地区将临时新辟3个等待空域、新辟并对外开放5条航线和2条对外开放的临时航线，并新辟4条禁区绕飞临时航线，有效缓解上海地区空中飞行的矛盾。当备降航班较为集中时，民航空管特设南京碌口国际机场、杭州萧山国际机场、合肥骆岗机场作为备降机场，为航空公司航班备降提供方便。
据了解，我国最繁忙主干航路之一的京沪航路A593发挥着连接华北与华东地区空中交通大动脉的作用。目前该航路容量已至饱和，上海世博会期间将面临更严峻的交通压力。简单的航路结构调整或运行优化已无法再有效地加大空中交通流量，空管局协调总参和军队有关部门将开辟京沪区域导航平行航线，实现南北向空中交通流分离，有效缓解现行京沪航路双向运行对头上升下降矛盾，提高运行容量约40%。同时，单向运行有利于航空器按照最佳性能实施连续爬升或者下降，有效降低燃油消耗和减少二氧化碳排放。京沪平行航线对现行军航空域影响很小，而且充分利用现有设施设备，所需投入很小，既有利于应用新技术缓解航路运行困难，又有利于缓解军民航飞行矛盾。
开展延误整治工作 保证优质服务水平 “例如下雨，要研究具体在哪个时间段下、哪个方向有多少飞机驶来等具体情况，并提前把气象信息告知航空公司与机场，使之可以充分准备。一旦出现航班大面积延误，民航有关单位应该灵活处置，积极疏导，本着‘以人为本’的精神，提供机场设施保障。”民航局运输司司长王荣华如是说。对于世博会期间的航班延误问题，民航有关部门已经做了细致而周密的准备，建立和完善了大面积航班延误的统一协调指挥机制和信息沟通机制，把航班延误或航班取消的信息尽可能提前通知旅客，请旅客根据情况重新安排到机场的时间。机场还将在候机大厅短间隔、高重复地播放延误信息，安抚旅客情绪。要加强气象预报，做好可操作性预案。
从2月10日开始，全民航开展了航班延误专项治理工作，各航空公司纷纷积极响应。东航、上海航空股份有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，简称“上航”）在上海开辟了国内航班“迎世博全天候”值机柜台，为旅客开通网上自助值机、候机楼自助值机等服务；因公司原因造成延误2小时以上，在用餐时段免费提供餐食饮料；延误4小时以上，免费提供宾馆休息。常态下，机场办理一名旅客边防检查手续时间不超过45秒、检验检疫查验手续不超过30秒。
约会世博，民航将是一扇明媚的窗。上海的虹桥和浦东两个机场就如同这个城市的一对翅膀，让世界各地的人们可以从容地飞越陆地和海洋，降落在这个美丽的城市。透过民航这扇窗口，您将看到一幅更为绚丽的城市图景，与人类文明进行一次精彩的对话。
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