首都机场集团提出支线机场发展三原则(图)
http://www.caacnews.com.cn/2010np/20100514/wangwei20100514085816.JPG 中国民航报 中国民航新闻信息网 记者许晓泓报道 尽管2009年中国支线航空市场的增长幅度超过了干线航空市场，但绝大多数支线机场仍未能走出亏损的困局。而无论是从建设民航强国的战略构想，还是更好发挥民航在促进区域经济发展、缩小地区差距中功用的角度出发，发达的支线航空市场都是不可或缺的一环。国内最大的机场集团——首都机场集团于5月13日，在湖北恩施组织召开该集团2010年支线机场发展研讨会，邀请民航局与湖北、黑龙江、吉林、内蒙古、贵州、江西等政府部门相关负责人，业内专家学者与其旗下27家支线机场的负责人，共同交流支线机场发展思路，并于会上提出了首都机场集团公司支线机场建设发展的三个原则。2009年，首都机场集团公司所属27家支线机场已连通179个城市，实现565.1万人次的旅客吞吐量，但由于承担的公益性职能过多、支线运力严重匮乏、铁路与公路蚕食以及收入模式单一、缺乏配套政策支持等诸多原因，该集团27家支线机场2009年依旧全部亏损。
好在不管是地方政府还是民航方面，当下都对支线机场的发展充满信心。
一些地方政府在看到支线航空对区域经济发展、地方应急保障、加强民族团结等方面的重要意义后，加大了对支线机场建设与发展的支持力度。去年通航的黑龙江大庆机场，公安、消防和医疗急救人员分别由该市公安局、卫生局统一调配解决，派驻人员的人事关系仍保留在原单位，工资渠道也不变，确保了大庆机场公益性职能复位的实现。今年1月，内蒙古包头市成立了由常务副市长前头的包头民航发展委员会，主要负责包头机场的规划发展、机场建设、安全管理、航线开发、突发灾害应急救援以及民航系统的组织管理工作，实现了地方政府支持民航事业发展的常态化。而在江西赣州，专门用于航线补贴、航空基础设施建设和航空市场开发的赣州航空发展资金于今年交由赣州航空发展服务有限责任公司经营管理，航空发展资金规模与航空业发展任务挂钩，若赣州机场今年完成30万人次的年旅客吞吐量，则可获得6500万元的航空发展资金，而且这笔资金已列入财政预算，由市县两级财政共同负担。
如果说地方政府的扶持是给支线机场“输血”，那么首都机场集团考虑更多的就是怎样让旗下的支线机场早日具有“造血”功能。
首都机场集团副总经理张木生介绍说，他们根据该集团旗下支线机场发展的实践，总结出了支线机场建设发展的三个原则，即三化原则、适度原则和依托原则。他进一步解释说，三化是指支线机场投资和建设属地化——以充分发挥地方政府、当地国有财团的积极性；管理专业化——建立标准、高效、合规的机场运管模式，以成员机场向其输出管理为主；经营混业化或叫一体化经营，由于支线机场的发展还没有形成规模，短时间内进行主辅剥离是不适宜的，需要做到一定规模再进行主辅业剥离。而适度原则要求支线机场的建设规模与当地经济的发展相适应，避免投资规模过大、标准过高。依托原则说的则是区域枢纽机场对支线机场“穿针引线”的作用，通过“支线支持干线，干线支持枢纽”的航线网络布局，集散客流。
对于内蒙古机场集团通过“模拟航空公司运作”，完善航线网络布局，创新支线机场运营模式的“穿针引线”之举，张木生认为，其可在具备一定条件的基础上加以推广，而在支线机场航线开通初期，更宜通过包机经营来培育航空市场。
除了呼吁地方政府与民航局给予支线机场、支线航空予以更多支持外，张木生强调围绕上述三个原则，要着力做到几个多：开展多层次营销——主要是研究怎样有效发挥首都机场集团和其旗下各省机场集团的规模优势；建立多样性的航线网络布局——考虑到支线机场之间所处的地理位置、经济环境差异较大，旅客市场特征和出行习惯不一，因地制宜；多探索创新运管模式，从而做到让更多的旅客了解支线航空、信任支线航空、选择支线航空。
页:
[1]