华北局下月启动航班时刻管理阳光工程
中国民航报、中国民航新闻信息网记者 许晓泓 报道：继在行业内部实现航权航班时刻审定核对的完全公开之后，民航华北地区管理局又准备将航权航班时刻管理这一近期备受关注的焦点问题的全过程“透明化”。记者7月28日获悉，其将以网络建设为平台，于今年8月启动航班时刻管理阳光工程。 近一个时期以来，伴随航空运输业的快速发展，北京、上海、广州等地机场的起降架次屡创新高，而受制于安全标准、管理水平、时刻规划、地面安排与航路等方面的原因，机场容量不可能无限制地扩张，这就出现了有限的航班时刻资源与快速增长的市场需求之间的矛盾，相关问题随之滋生。怎样确保航空资源分配合理有效，提高航班时刻资源的利用效率与公共航空运输的整体效益，华北管理局在坚持公平公正原则的基础上，提出了决策民主、程序规范、过程透明、接受监督的时刻管理工作思路。民航华北地区管理局新闻发言人、办公室主任孙德富介绍，他们在2010年初即成立了航空运输委员会，成员包括局班子全体成员、各相关业务处室及纪检部门；同时抽调专职人员，组建航班时刻管理办公室，负责华北地区航班时刻协调分配监督管理工作。对涉及航权、航班和时刻管理的重大事项实行运输委员会集体审议，同时还实行有关领导和工作人员的定期轮换制度。
而航班时刻管理工作的透明并不仅仅体现在集体审议这一个方面，孙德富表示，他们改善了过去航权、航班和时刻管理上不够透明的一些地方，包括将首都机场的所有非定期航班纳入定期航班序列管理，依法做好特定条件下的加班、包机、临时航班及时刻的审批；制定了《华北地区管理局航空运输委员会工作规则》，修改完善了《民航华北地区航班时刻管理实施细则》，从制度层面确保航班时刻管理经受地住阳光的照耀；同时已经或打算充分借助业内外的监督力量——组织召开民航华北地区航班时刻工作意见交流会，听取国内外航空公司的意见和建议，同时通过管理局外网（hb.caac.gov.cn)，逐步将首都机场等航季航班时刻分配情况及航班时刻流量图对外公布，接受全社会的监督。
孙德富介绍，他们已经通过“中国民航航班管理信息（监测）系统”发布了民航华北地区管理局新增航权、增加航班审定结果公示及航班计划核对结果的公示，并对航空公司有关公示内容的反馈意见情况进行了处理和答复。
而将于下月启动的航班时刻管理阳光工程，也是以网络建设为平台，其将充分发挥空管生产运行系统、管理局内网办公系统和对外政务网站的作用，被认为将实现航班时刻管理中的申请、分配、审批、发布、监控、统计等环节的公开透明。
民航华北地区管理局时刻管理办公室主任赫焱介绍，航空公司对《民航华北地区航班时刻管理实施细则》完善后的首个航季——今年夏秋季航班时刻的分配协调给予了大力的配合。同时在解决历史遗留下来的首都机场部分5分钟时刻段密度过大的问题上，国航、南航、东航、海航等航空公司在管理局的协调下主动调整相关时刻2900个/周，降低了由于航班时刻计划原因产生的隐患。此外，航空公司还把相当一部分包机和加班需求利用自身拥有的时刻资源、加以内部调配解决，提高了时刻资源的利用效率。
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