中国民航局总结肯定航权航班和时刻管理工作
2010-08-16 中国民用航空局网站8月12日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）在京召开航权航班时刻管理工作座谈会。民航局局长李家祥、副局长夏兴华、纪检组组长梁宁生出席会议并做重要讲话，中纪委、审计署交通运输审计局的有关领导参加了会议。
民航局各地区管理局、中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）、中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）、中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）、春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）及北京、上海、广州、郑州、吉林、四川机场集团的主要领导、民航局相关司局出席座谈会并做了发言。
民航局局长李家祥肯定了前一阶段航权航班时刻管理改革工作的方向和取得的成效，同时告诫大家不要盲目乐观，要进一步推进航权航班和时刻管理工作的改革。他要求民航局机关、各地区管理局和空管局多听取航空公司、机场的意见和建议，改进不足。
李家祥强调：一、民航各地区管理要将航权航班时刻管理工作纳入党委议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓；二是要不断地进行总结经验，要通过机制加科技的办法对航权航班时刻管理工作进一步完善；三是各单位要顾全大局，全力配合。航权航班时刻管理工作，牵涉到民航各个主体，既需要做加法，也需要做减法，但核心是要实现国家利益的最大化，最终目的要有利于提高中国民航的国际竞争力，有利于国家资源利用的最大化和效益的最大化，有利于民航健康有序发展。
夏兴华在会上总结了前一阶段航权航班时刻管理工作在推进依法行政、加强党风廉政建设、促进民航安全、和谐、有序等方面起到的积极作用，并强调，在今后的工作中要做到外部求资源、内部挖潜力、管理精细化、廉政放在心。梁宁生通报了前一阶段在华北地区对航权航班时刻管理工作所做的调研情况。
据了解，为了加强进一步廉政建设，提高办事效率，确保资源分配公开透明和有效使用，促进航空运输发展，民航局于去年年底出台了关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的十条措施及配套改革办法，对航权航班时刻管理进一步实行简政放权，分级管理，集体审批许可等，推动航权航班时刻管理工作朝着更加公正、公开、透明的方向发展。改革新政实施8个月来成效初显，得到了航空公司和机场的普遍认可。参加座谈会的航空公司和机场的领导均表示，改革新政实施8个月来，集体决策取代了少数人说了算，使权利在阳光下运作，有力地促进了廉政建设。二是进一步稳定了市场秩序，管理更加规范。由于停止审批包机，彻底铲除了包机公司的这个滋生腐败“毒瘤”，过去包机公司在热点航线上运用“杀价”等不正当手段扰乱市场的行为得到了遏制，进一步提高航空公司经济效益，今年1至7月，由于改革“新政”，航空公司的收益提高了7-10个百分点。三是进一步维护了运行秩序，加强了飞行安全。由于将“一月一批”的非定期航班纳入定期航班序列，航空公司在航班计划与排班方面更加从容科学，对保证飞行安全非常有利。
实施简政放权，分级管理，强化了各地区管理局的行政职能，便于各地区管理局协调本地区航空公司的发展，航权航班时刻审批更能契合地区实际，同时满足了地区经济发展的需求。同时，对航权航班时刻实行集体审批许可，做到了公正、公开、透明，有效杜绝了暗箱操作。
此外，运用技术手段，对航权航班和时刻进行网上申请、网上审批和公示以及信息公开等一系列配套的阳光措施，减少了审批过程中的许多不确定因素，确保了航权航班时刻管理的公开与公正。
各机场也对改革措施表示欢迎，认为对繁忙机场的航班时刻实施有效监管，使紧张的时刻资源得到有效使用，解决了虚占时刻以及时刻使用低效等问题，促进了机场运行品质的提升。
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