机场建设费悬而未决 首都国际机场游说政府
2010-08-19 经济观察网 记者刘伟勋由于原本“旱涝保收”的机场建设费2011年是否继续征收目前悬而未决，北京首都国际机场股份有限公司（Beijing Capital International Airport Co. Ltd.，0694.HK，简称“首都机场”）未来业绩增长出现不确定性因素。积极游说政府表达希望延续现有政策的诉求，成为该公司的一项重要工作。
据了解，首都机场已与财政部、中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）就机场建设费政策进行沟通，表示机场建设费收入对公司维系良性发展具有极端重要性，希望将现行的机场建设费确认作为公司收入的政策能够延续，但目前没有获得确切信息。
首都机场一位人士对本网表示，公司与政府部门的沟通一直都在进行，不局限在今年上半年，公司目前仍在等待进一步的消息。
首都机场在8月17日发布的2010年中期业绩公告中坦承，机场建设费收入占公司营业收入和净利润的比重较大，政策变化将直接影响公司的经营业绩和财务状况。
首都机场今年上半年获得的机场建设费收入为4.45亿元，分别占公司收入总额和税后利润的16.2%和222.5%。高盛在当天发表的研究报告中称，如果不计入返还的4.45亿元机场建设费，首都机场上半年的基本业务仍未盈利，维持对其“卖出”评级。
2010年上半年，首都机场总收入达到27.45亿元，同比上涨19%；税后利润2亿元，同比增长92%。
机场建设费的全称是民航机场管理建设费，是经国务院批准征收的政府性基金。2006年，经国务院批准，民航机场管理建设费征收期限延续至2010年12月31日，但2011年后是否继续征收目前仍未明确。
出于维护自身利益的考虑，包括首都机场在内的国内主要机场，都希望政府能继续征收，尽管机场建设费自1992年开征以来一直面临争议。
按照现行规定，机场建设费的征收标准为：乘坐国内支线航班的旅客每人次10元；乘坐除支线航班以外的其他国内航班旅客每人次50元；乘坐国际及香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次70元。中国民航2009年的旅客运量为2.3亿人次，以每人次征收机场建设费50元计算，全年共收入机场建设费115亿元，这些费用主要用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴，很大一部分成为各地机场的收入。
首都机场是机场建设费征收的主要受益者之一，该公司2000年香港上市时曾获得财政部特批，机场建设费的50%返还作为上市公司收入。
申银万国证券研究所预计，如果机场建设费政策到期无法延续，首都机场2011年的净利润将从人民币5.54亿降低到-2.12亿。该机构判断该政策延续的可能性大概为50%。
首都机场表示，下半年将继续保持与政府部门的积极沟通，并着手对不同假设条件下政策变化对公司可能造成的影响进行评估。
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