2009民航发展论坛何锦日-航线网络布局与区域经济发展

航空发表于 2010-8-21 10:31:48

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航空发表于 2010-8-21 10:32:22

航线网络布局与区域经济发展 主讲人：何锦日时间： 2008 年11 月19 日 􀂙 一、民航运输发展现状 􀂙 二、民航主管部门近年采取的政策措施 􀂙 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络），促进民航又好又快发展。 一、民航运输发展现状 （一）发展速度是世界同期增长指标的3倍 􀂙 近30年来，民航发展速度较快，总周转量年平均增长约为18%，旅客运输量增长16.3%，货邮运输量增长15%。 （二）民航运输10年运输量增长简况 年度 总周转量（亿吨公里） 旅客运输（万人） 货邮运输（万吨） 运输机队（架） 1998 98 6000 150 523 1999 100 6094 170 510 2000 122.5 6722 197 527 2001 141.19 7524 170.9 566 2002 164.9 8594 202 602 2003 170.7 8759 219 664 2004 230 12090 272 754 2005 259 13770 303 863 2006 305.7 15968 349 998 2007 365.3 18576 401 1134 2008（1-9月份） 276.7 14137.4 304.4 1245 一、民航运输发展现状 （三）发展不平衡矛盾依然突出 总体表现为：“五个不平衡” 􀂙 1、干线与支线发展不平衡 􀂙 2、客运与货运发展不平衡 􀂙 3、国际与国内航线发展不平衡 􀂙 4、公共航空与通用航空发展不平衡 􀂙 5、东部与中、西部航线发展不平衡 机场资源使用情况 吞吐量级 机场数量 旅客吞吐量1000万以上 10个 旅客吞吐量100万-1000万之间 37个 旅客吞吐量50万-100万之间 10个 旅客吞吐量10-49万之间 39个 旅客吞吐量10万以下 52个（每天不足280人） 各地区旅客吞吐量比较 地区 2006年度 2007年度 华北 17.50% 17% 东北 5.60% 5.61% 华东 30.70% 30.30% 中南 25% 25.50% 西南 15.20% 15.10% 西北 6% 6.30% 二、相关政策措施 为解决和改善上述发展不平衡的问题，近几年来民航局作出多项重大决定和举措，主要表现为出台了多项相关政策，在一定程度上起到了积极的指导作用。 民航局近年出台的促进发展的相关政策 􀂙 一、04年“关于加快发展国内航空货运若干政策措施的意见” 􀂙 二、05年“民航总局关于促进支线航空运输发展的若干意见” 􀂙 三、05年“关于促进我国国际航空运输发展的若干意见” 􀂙 四、05年“关于切实做好发展红色旅游航空运输工作的通知” 􀂙 五、06年“民航总局关于深化民航改革的指导意见和实施方案” 􀂙 六、07年“民航总局关于进一步促进小型机场发展的若干意见” 􀂙 七、07年“时刻管理暂行办法” 􀂙 八、08年民航总局、财政部“关于民航中小机场补贴管理暂行办法的通知” 􀂙 九、08年“支线航空补贴管理暂行办法” 二、相关政策措施 但是，由于政策之间缺少配套措施，力量不集中，加上繁忙机场资源缺乏，许多建议、举措得不到落实，因此，发展不平衡的矛盾没有得到明显改善。 航站 小时标准 日总量 北京 75 1350 浦东 47 780 虹桥 33 510 广州 48 800 深圳 30 510 成都 29 500 昆明 27 480 繁忙机场受限情况表（一） 繁忙机场受限情况表（二） 航站 小时标准 航站 小时标准 厦门 20 武汉 22 温州 14 重庆 25 青岛 20 丽江 6 杭州 24 西安 26 南京 20 大连 20 无锡 6 沈阳 20 海口 22 乌鲁木齐 20 三亚 15 呼和浩特 14 张家界 12 太原 18 长沙 22 天津 20 海口 22 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） 为落实科学发展观，促进民航又好又快发展，2008年2月28日，民航局出台《关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见》（民航发10号），集中有限资源，利用现有的政策和措施，确保国家航线网络建成，从而带动和促进民航可持续发展。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） 1、指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持全面协调可持续发展的要求，坚持统筹兼顾的基本方法，充分发挥市场对航空运输资源配置的基础性作用，加强和改善宏观调控，着力解决结构性矛盾，促进航空运输又好又快发展。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） 2、建设目标：未来3-5年内，基本形成东中西部、支线干线、客运货运、国内国际比较协调、完善、高效、便捷的国家公共航空运输体系。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） 3、建设原则：一是主动适应国家、区域经济社会发展需要；二是提高行业内协调发展的能力；三是增强航空运输产业国际竞争力；四是推动航空运输普遍服务。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） 4、建设国家航线网络的方法 （1）加强门户复合枢纽建设（三大枢纽），拓展国际航线网络； （2）加快区域枢纽建设； （3）完善干线网络； （4）促进支线运输发展，提高支线机场通达能力。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） 5、国家航线网络3-5年阶段性目标 （1）三大枢纽建设（北京首都、上海浦东、广州白云） 三大枢纽之间原则上按每30分钟1个航班安排。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） （2）八大区域枢纽建设 （昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木齐、郑州、沈阳、武汉） 8大区域枢纽至3大枢纽之间达到每1小时或1.5小时1个航班安排。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） （3）干线建设 完善深圳、杭州、大连、厦门、南京、青岛、呼和浩特、长沙、南昌、哈尔滨、兰州、南宁与三大枢纽间干线建设。上述机场至三大枢纽之间的干线航线达到每1.5 小时或2个小时1个航班安排。 三、构建公共航空运输体系（国家航线网络） （4）坚持统筹兼顾 ①对未列入8大区域枢纽和干线建设目标的机场，年旅客吞吐量达到1000万（含）的，可按干线航线标准安排；年旅客吞吐量达到1500万（含）的，按区域枢纽标准安排航班； ②保证省会、自治区首府、直辖市机场至三大枢纽每天不少于5个航班； ③对于目前已达到最低标准的，原则上不再增加至3大枢纽航班量，经营公司应改换大机型经营。 与北京连接的航线图 3-8（三大门户枢纽与八大区域枢纽）连接航线图 谢谢大家！

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