退票手续费达30%且不开发票 南航国航遭质疑
2010-09-30 人民网海南视窗 吉羽9月30日，海口市民刘先生向人民网海南视窗反映，日前他因工作安排，通过中介购买了2张机票，之后因为实际情况需要退票。然而机票中介表示，涉及的2家航空公司对于退票均要收取30%手续费，并且不出具发票。刘先生对航空公司的做法表示质疑，认为这是一种霸王条款。律师对此认为，票款30%手续费及不开发票，两种行为均违法。
机票退票手续费达30%没有发票令人质疑 刘先生介绍，9月26日，他因工作安排，通过海口当地机票代理，预购了一张10月11日珠海——北京的中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）“CZ3733”航班机票，以及一张10月17日北京——海口的中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）“CA1355”航班机票。9月30日，刘先生得知北京的会议日期推迟，遂决定退票。通过联系机票代理，刘先生得知，两家航空公司退票均要收取机票价格30%的手续费，并且不能开具发票。
“退票本是消费者正当的权益，况且在9月底退10月中旬的机票，也不会影响航空公司机票的正常销售，一下就要收取30%的手续费，实在是‘狮子大开口’！”刘先生质疑道，更令人难以接受的是，这笔手续费居然不能开具发票，这在对消费者是种“霸王条款”的同时，也令国家税收蒙受巨大损失。
手续费、开发票，两家航空公司标准不一 随后记者致电南方航空全国销售热线“95539”，接线员表示，南航的确会收取退票手续费，并且这笔收费确实不出具发票，只有南航盖章的收据单。但是退票手续费并非是机票价格的30%，按照折扣不同，手续费比例也不同，具体是：4-4.5折票，手续费50%；5-6.5折票，手续费20%；7折以上折扣票，手续费10%；全价票手续费5%。接线员强调：“南航收取的手续费当中没有一项是收取30%的。”
记者又致电国航全国销售热线“4008986999”，接线员表示，关于退票，国航依据每张机票的仓位、折扣等因素，选择收取不同的手续费比例。举例来说，头等舱退票收取5%手续费；4折或6.5折经济舱退票，收取30%手续费；8折经济舱退票，收取10%手续费；全价经济舱退票，收取5%手续费。接线员表示，国航收取的手续费均可以开具正规发票。
国航坚持收费30%，并不开具收费发票 两家航空公司各自一种收费标准，能不能开具发票，航空公司自己说了算。刘先生认为这种现象的实质是航空公司收费混乱、涉嫌逃税，以及对消费者的不平等。
9月30日下午，刘先生告诉记者，机票中介已经与两家航空公司进行了协商，南方航空决定免去刘先生“CZ3733”航班的退票手续费，而国航坚持要收取30%的退票手续费。同时，机票中介称，实际退票过程中，国航不愿开具手续费发票。
律师：法律规定收20%，不开发票违法 究竟航空公司收取退票手续费合不合理，该不该给消费者开具发票？海南京园律师事务所律师赵亮发表了自己的观点。
赵亮表示，刘先生成功购买了两张机票，这就形成了他与南方航空、国航生效的民事合同。“民事合同最大的特征是双方当事人之间的平等性，即使一方是个自然人，另一方是个大公司，双方对于接受合同效力的约束方面，应该是完全平等的。”赵亮说，在合同生效后，双方应履行各自的义务，即乘客支付票款、航空公司运送客户。当乘客要求退票，可以视为是单方违约，应当赔偿航空公司损失。
“但是依据我国《合同法》规定，违约金不准超过合同总金额的20%，因此诸如30%、50%的退票手续费都是不合法的。”赵亮说，如果航空公司认为实际损失超过合同总金额20%，那么他们需要举证，不能单方面随意收取。
关于不开发票的情况，赵亮认为是完全没有道理，以及不合法的。他说：“依据我国《税法》，有收入就必须开发票，否则就涉嫌逃税。”
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