发展通航、解决就业 低空开放会带来什么？
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 宋体, arial; line-height: normal; font-size: 12px; color: rgb(102, 102, 102); -webkit-border-horizontal-spacing: 1px; -webkit-border-vertical-spacing: 1px; ">2010-12-02 《人民日报海外版》 黄静、赵晓妮、李文一</span><div><span class="Apple-style-span" style="font-family: 宋体, arial; line-height: normal; font-size: 12px; color: rgb(102, 102, 102); -webkit-border-horizontal-spacing: 1px; -webkit-border-vertical-spacing: 1px; "><br></span></div><div><span class="Apple-style-span" style="font-family: 宋体, arial; line-height: normal; font-size: 12px; color: rgb(102, 102, 102); -webkit-border-horizontal-spacing: 1px; -webkit-border-vertical-spacing: 1px; "><br></span></div><div><span class="Apple-style-span" style="font-family: 宋体, arial; line-height: normal; font-size: 12px; color: rgb(102, 102, 102); -webkit-border-horizontal-spacing: 1px; -webkit-border-vertical-spacing: 1px; "><span class="Apple-style-span" style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Verdana, Arial, Tahoma; -webkit-border-horizontal-spacing: 0px; -webkit-border-vertical-spacing: 0px; font-size: 14px; line-height: 25px; "><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: center; "> <img src="http://www.plane.cc/uploads/allimg/101202/1116021416-0.jpg" alt="发展通航、解决就业 低空开放会带来什么？" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-width: initial; border-color: initial; "></p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: center; "><span class="Apple-style-span" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font-family: 宋体, arial; line-height: 18px; "> 图：11月17日，飞行体验者驾驶着轻型多用途飞机小鹰-500在珠海机场驶向跑道，准备开始体验低空飞行。摄影：新华社记者杨光</span></p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: center; "><span class="Apple-style-span" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font-family: 宋体, arial; line-height: 19px; "></span></p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 国务院、中央军委近日发布<span style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; color: rgb(0, 0, 0); ">了《</span><a target="_blank" href="http://news.carnoc.com/list/174/174415.html" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; color: rgb(0, 74, 156); text-decoration: none; font-size: 14px; font-weight: normal; "><span style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; color: rgb(0, 0, 0); ">关于深化低空空域管理改革的指导意见</span></a><span style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; color: rgb(0, 0, 0); ">》，2011年前先在沈阳、广州两飞行管制区试点低空开放，之后将在北京、兰州等5个飞行管制区分类划设低空空域。根据规划，未来几年，中国4000米以下的空域将逐步放开。低空开放会给航空业、交通业甚至人们的生活带来怎样的变化？</span></p><p align="center" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "><span style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; color: rgb(0, 0, 0); "><strong style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; ">利用空域资源，发展通用航空</strong></span></p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "><span style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; color: rgb(0, 0, 0); "> 长期以来，我国的低空空域资源利用率比较低。清华大学航天航空学院教授朱</span>克勤说，“目前，我国民航飞机以及空军部队飞机等大型飞机主要是在高空，飞行高度一般是在5000米以上，低空飞行基本空白。而国外一些国家可以经常看到私人飞机在低空飞行。”</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 数据显示，截至2009年底，中国拥有通用飞机997架，通用航空机场70余个，直接从业人员8000多人。而美国2008年底这组数据分别是22.4万架、19990个、126万人。我国利用2000米以下低空空域的通用航空发展跟发达国家存在较大差距。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 朱克勤说，如果低空开放，能解决部分交通问题。长沙通联航空技术有限公司董事长杨笑侬也表示，如果通用航空真正开放，就可以在不通公路的地方建立航空服务。但目前，直升机只能在城市周边飞行，在城市之间用小型飞机旅行还有待发展。</p><p align="center" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "><strong style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; ">形成产业链条，解决大量就业</strong></p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 空域和土地、海洋一样，都是国家重要的自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。“低空飞行产业链是一个极其巨大的市场。”朱克勤说，从上游的材料生产、机械加工、仪表制造、飞机制造，到之后的航油生产、机场建设，再到后续的飞机维修、驾驶员培训以及相关工作人员的培训等会带动一系列行业的发展，能解决很多人的就业问题。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 亚太公务航空有限公司董事长蒙鹏钧分析，“从产业看，通用飞机和直升机整机将首先受益，其次是飞机维护、机场建设相关设备，再次是通飞和直升机零部件公司。”他还预测，低空逐渐开放，到2015年我国将拥有通航飞机4460架，5年通用飞机新增3230架。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> “中国航空事业基本已经起步，处在努力与国际接轨的过程中。”清华大学航天航空学院副教授肖志祥介绍说，今年的珠海航展上展出很多低空飞行器，但是因为目前中国低空没有开放，没有市场，非常可惜。目前国内的通用航空的制造产量还不大，从国外购买的话相关的税比较多，私人买飞机的成本相对较高。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 低空开放会促进私人飞机市场的开拓。中国最大的直升机销售公司亚非太平洋有限公司总经理彭立武预计：“今后在1000米以下飞行的直升机和运动型飞机，娱乐和培训用机前景看好。”</p><p align="center" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "><strong style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; ">结合国情管理，实现逐步开放</strong></p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> “航空跟地面交通完全不一样，车抛锚了，出了个事故，停在那个地方，也就是交通堵塞的问题。在空中出了事故，就严重了。”朱克勤强调，低空开放必须严格科学管理，逐步开放。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 但朱克勤对低空开放的未来充满信心。他认为，低空开放是我国航空业以及经济发展的必然要求，目前很多国家这个领域的开放已经相对成熟，对于私人飞机的低空飞行有一套自己的管理体制，“我们可以借鉴国外的经验，并根据中国的国情制订管理办法”，走适合中国国情的发展道路，一步一步实现开放。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 根据《意见》，低空开放将经历试点、推广和深化三个阶段。到2020年实现：低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠，低空空域资源得到科学合理开发利用。</p><p style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 10px; margin-right: 10px; margin-bottom: 10px; margin-left: 10px; line-height: 18px; font-size: 14px; font-family: 宋体, arial; font-weight: normal; "> 低空开放未来的发展会怎样？朱克勤说：“就好像15年前，我们谁也没有预料到汽车会发展到今天的局面，如果低空开放进展顺利，严格管理，用认真、科学的态度办事，那么从开放到成熟，会是一个很快的发展过程。</p></span></span></div>
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