李家祥：反腐倡廉建设要在关口前移上下工夫
2011-01-25 《中国民航报》 记者王丽杰、李芳芳http://www.air.cc/uploads/allimg/110125/1Q14913L-0.jpg
图1：1月24日，民航局党组召开2011年民航反腐倡廉电视电话会议。
1月24日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）党组召开2011年民航反腐倡廉电视电话会议。民航局党组书记、局长李家祥出席会议并发表重要讲话。民航局党组成员、纪检组组长梁宁生代表民航局党组作2011年民航反腐倡廉建设工作报告，民航局党组成员、副局长李健、夏兴华，中央纪委监察部第四纪检监察室副主任王陈剑出席了会议。会议由民航局党组成员、副局长王昌顺主持。
李家祥从确保民航持续安全和科学发展的战略高度，总结了近年来民航反腐倡廉工作，全面分析了当前民航党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，提出了新形势下加强民航反腐倡廉建设的思路和要求，强调要充分认识关口前移、注重预防的重大意义，并结合民航实际要求全行业在反腐倡廉建设中把好“八个关口”。
李家祥指出，民航必须坚定信心，振奋精神，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。他说，民航局党组始终把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持两个安全一起抓，坚决贯彻落实党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，做了大量工作，取得了明显成效：腐败易发多发的势头得到有效遏制，资金财务管理明显加强，重点领域专项治理和改革取得明显成效，作风建设取得明显进步，领导干部廉洁从政和“一岗双责”意识明显增强，惩治与预防腐败体系建设扎实推进。总体看来，民航反腐倡廉建设呈现出持续健康发展的良好势头。
http://www.air.cc/uploads/allimg/110125/1Q1496120-1.jpg 图2：李家祥局长作重要讲话。摄影：李芳芳
在充分肯定民航反腐倡廉工作的同时，李家祥要求全行业必须清醒地认识到，民航反腐倡廉面临的形势依然严峻，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性依然是个严峻考验，必须高度重视，并下大气力加以解决。
为此李家祥强调，要将关口前移，创新思路，把预防腐败放在更加突出的位置，牢牢掌握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。他指出，反腐倡廉关口前移是深入开展反腐败斗争，增强反腐倡廉建设时效性的需要；是在惩治和预防腐败中打进攻仗，摆脱被动局面，巩固反腐败斗争成果的需要；是对反腐败斗争特点规律的准确把握和具体运用，是对干部的最大关心和爱护。
李家祥说，民航反腐倡廉工作关口前移，关键是要做好八个方面的工作。一是将关口前移到严把选人用人关上，杜绝“带病上岗”；二是将关口前移到科学进行权力配置和有效制约上，避免大权独揽；三是将关口前移到完善体制机制以加强全面监督上，防止监督名存实亡；四是将关口前移到盯紧重点人群、高危地带上，抓住“牛鼻子”。五是将关口前移到对资金和财物的严格管理上，防止国有资产流失；六是将关口前移到开发利用科技手段上，发挥科技的把控威力。七是将关口前移到加强政治教育和道德培育上，防止蜕化变质。八是将关口前移到廉政文化建设上，防止人格和价值观扭曲。
李家祥还强调，全行业要改革创新，锐意进取，狠抓落实，务求实效，惩防并举，从严治党，不断取得民航党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
梁宁生在报告中回顾总结了2010年民航党风廉政建设和反腐败工作，指出在局党组的坚强领导下，民航反腐倡廉建设取得了新成效，为全面推进行业持续安全和科学发展发挥了重要保障和促进作用。
报告明确了2011年民航党风廉政建设和反腐败工作的总体要求：全面贯彻十七届中央纪委第六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建设为民、务实、清廉的党员干部队伍为目标，以保证民航持续安全发展为中心，以构建民航特色的惩治和预防腐败体系为重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施民航强国战略提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接建党90周年。
关于2011年民航党风廉政建设和反腐败工作，梁宁生强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建民航特色的惩治和预防腐败体系为重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施民航强国战略提供有力保证。
具体要抓好六方面工作：一是严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会精神和中央重大决策部署在民航系统的贯彻落实；二是以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进民航系统党员领导干部作风建设；三是以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，全面推进民航反腐倡廉各项工作；四是深入推进专项治理工作，努力在重点领域和关键环节取得突破；五是认真贯彻新修订的行政监察法，注重发挥行政监察职能作用；六是加强民航基层党风廉政建设，着力解决发生在职工群众身边的腐败问题。
梁宁生指出，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实，要认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成推动民航党风廉政建设和反腐败工作的整体合力；加大改革创新的力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平；加强纪检监察队伍自身建设，为落实民航反腐倡廉各项任务提供组织保证。
为贯彻落实会议精神，王昌顺代表局党组要求各单位要认真、及时地组织好会议精神的学习传达；各级党委（党组）要结合本次会议精神、工作报告，特别是李家祥局长的重要讲话要求，认真研究部署本单位2011年度反腐倡廉各项工作；广大党员干部尤其是各级领导干部要认真落实《廉政准则》；各级纪检监察部门要进一步加强组织协调，强化监督检查，扎实推进民航惩治和预防腐败体系建设。
民航局机关全体公务员，民航驻京企事业单位班子成员，各地区管理局全体公务员、各地监管局班子成员共2200多人参加了电视电话会议。
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