民航局局长:建一座机场花费相当于3公里高铁
2011-02-24 新浪财经 徐雯2月24日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在国新办新闻发布会上指出，目前国内175座机场中约130座存在亏损，但亏损并不大。由于建一座机场的花费相当于3公里高铁，因此“经济要开放，必须上民航。”
“十二五”民航规模将超1.5万亿 李家祥在今日的发布会上发布了一系列民航的相关数据。他指出，“十一五”期间，全行业投资超过1万亿元，利税是“十五”期间的5倍。机队规模达到2600多架，5年净增运输飞机700多架；颁证运输机场总数达到175个，覆盖了全国91%的经济总量、76%的人口和70%的县级行政单元，5年新增机场33个，绝大部分在欠发达地区。
“十一五”期间，民航旅客运输量超过10亿人，年均增长速度14.1%；民航两项重要安全指标均好于世界平均水平，其中，百万架次重大事故率为0.1，约为世界平均水平的五分之一；亿客公里死亡人数为0.003，约为世界平均水平的三分之一。
另外，他指出，“十二五”期间，全行业的投资规模将在1万5千亿以上；到“十二五”期末，旅客运输量将达到4.5亿人；运输机场的数量将达到220个以上；机队规模将由现在的2600多架上升为4500架以上，特别是通用航空飞机数量会有较大增加。
建一座机场花费相当于3公里高铁 根据国际的研究机构计算，民航业投入和产出的比例是1:8，8指的是对整个经济社会的拉动作用。
李家祥指出，建一个3公里的高速公路和建一个3公里的高速铁路，它的投资和民航一个机场的投资是差不多的。目前建1公里的高速公路或者是铁路投资额均在1亿以上，而高铁平均1公里的投资额在一亿五千万左右，民航修建3公里需要3到5亿元。
“3公里的公路、3公里的铁路在一个地区发挥的作用非常有限，但一个机场建立起来就等于是和世界联系起来了。过去有句话叫做‘要想富，先修路’，现在又加了一句话‘要开放，上民航’。”他说。
175座机场中约130座存在亏损 据悉，“十一五”期间，民航新增了33个机场，其中大部分都是支线机场，而支线机场普遍存在经营亏损。李家祥对此指出，现在运营的175座机场中亏损的机场约有130座，但亏损量非常小，去年共亏损16.8亿。
李家祥指出，“十一五”期间民航局对支线的补贴超过60个亿，对于亏损应这样看待：第一，机场是公共基础设施，不能单纯从盈利出发，而要从当地经济社会综合发展，特别是长远发展出发；第二，要计算综合效用要全面看待它的效用；第三，民航局会积极支持机场运营。
短途高铁对民航客流量冲击超50% 高铁的建设和未来的投入对民航业是一个很大的冲击，对此，李家祥指出，从客流量来说，500公里以内高铁对民航的冲击达到50%以上，500至800公里高铁对民航的冲击达到30%以上，1000公里以内高铁对民航的冲击大约是20%，1500公里大约是10%，而1500公里以上没有影响。
对于高铁给民航带来的益处，李家祥解释称，在一些热点航线和发达地区，民航增加一个航班量非常困难，高铁能缓解民航对社会需求的压力；同时，这种缓解有利于民航调整航线布局，尤其像西部边远地区等。
民航航班正常率约为80% 近几年来民航发展的速度是有目共睹的，但是老百姓感受越来越深刻的还是航班延误的问题。李家祥提供了一系列数据称，“十一五”期间，中国民航的航班正常率水平大体与世界平均水平差不多，而目前世界航班正常率平均水平在80%左右。
李家祥表示，航班正点首先要服从航班安全，而“十一五”期间国内航班的安全水平好于世界平均水平，“‘十一五’期间，中国民用航空航班百万架次事故率是0.1，美国是0.16，欧洲则是0.15。”
与此同时，李家祥指出，去年国内航班的正点率是75.5%，而“十一五”期间的前四年大约都在80%以上，唯独去年下滑了。不过由于今年1月份航班的正常性达到81%，比去年略提高了6个百分点。
李家祥解释了造成去年航班正常率下滑的原因，首先在于中国航空发展快，航空空域资源紧张，航班在始发点的时候排队现象增加；其次，近两年来，特别是去年，极端天气增多，这种极端天气给航空的安全带来了影响。
对于减小航班延误率的相关措施，李家祥表示，下周将召开一个关于航班正常性的专题会议，包括对机场的流量进行科学评估，对航空公司运营的整个流程提出进一步的标准和监控。
“十二五”将进行空域管理体制改革 对于空域方面的管理体制，李家祥在发布会上指出，中国政府将在“十二五”进行空域管理体制的改革，这将作为中国“十二五”规划的重要内容之一，提交给3月初召开的“两会”进行讨论。
对于目前民航局对私人投资者的管制，李家祥指出，中国民用航空局对私人投资者的审查和门槛并不是限制私营投资者的进入，而是从保证航空运营安全、保证旅客的公众利益出发。
对于民营资本在民航领域的进展，李家祥指出，虽然现在航空运输业国有控股企业从量上占了一定比例，但是民航局积极支持和鼓励民营资本投入民航业。“目前中国民航一共有43家航空公司，纯国有的航空公司已经没有了，43家航空公司中民营的有8家，占了近五分之一。目前还有三家航空公司在申请。”
另外，李家祥还表示，目前中国航空业在国际上的货运运输市场仅仅占到20%多，从国际旅客客运方面看，中国国际航空客运的份额在国际航线上仅占到46%左右，民航局下一步将引导航空公司在确保航空安全的前提下，在国际竞争力的提升上多下功夫。
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