空域资源稀缺 30家外航在北京有航权无时刻
2011-04-14 《北京商报》 记者肖玮稀缺的空域资源不仅是航班延误的一大主因，也经常让航空公司“插翅难飞”。昨（12）日记者获悉，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥近日在一次讲话中透露：“由于空域资源严重不足，国外30家航空公司已获得飞首都机场航权却无法安排时刻。”
“这30家外航中，既包括没能开通北京业务的公司，也包括已有北京航线，但为了自身发展想要增加航班时刻的航企。”昨日，民航局相关负责人向记者介绍。此前，卡塔尔航空公司（Qatar Airways）欲增加在华业务时，就曾感慨进京不易。而美国航空更因无法获得满意的航班时刻，无奈将其芝加哥至北京首航航班延期。
不仅外航遭遇在京发展难，国内航企也面临这一困境。据了解，目前国内尚有60多个机场、11家航空公司未取得首都机场航权和航班时刻。“谁都想在热门城市开设航线，这直接关系到航空公司的利益。而现在的状况是，首都机场高峰时段，每40多秒就有一架航班起降，时刻处于饱和状态。”一位业内人士告诉记者。事实上，不仅北京首都国际机场难进，国内三大城市四大机场空域资源都十分紧缺，还有其他20多个繁忙机场空域接近饱和。
空域稀缺可以说是民航业的老大难问题。数据显示，现在中国民航仅使用了全国不足25%的空域，而在美国这个数字是80%左右。“中国绝大部分空域被军队管理，这一体制问题不解决，就很难治好空域紧张的病根。”一位不愿透露姓名的航空公司负责人告诉记者。有消息说，多年前，前民航局局长杨元元就曾为此专门上书国务院，称“民航的发展受到空域的制约，希望改变一下体制”，但从目前状况看其这一呼吁几乎毫无效果。
对于如何尽快让繁忙机场喘口气这一问题，李家祥指出，近三年来，民航局及空管局系统主动争取军方支持，军民航密切合作，重点优化北京、上海、广州终端区空域结构，将北京首都国际机场航班时刻增加了32%，广州白云国际机场航班时刻增加了21%，上海虹桥、浦东机场航班时刻分别增加了30%和18%。未来，希望各省（区、市）政府发挥各自优势和影响力，共同加强与军方沟通协调，争取在一定区域范围内逐步解决空域资源不足问题，特别是扩大繁忙机场空域范围，开辟更多的固定和临时航线，争取在繁忙航路上尽早新辟平行航路。
随着空域管理体制改革纳入“十二五”规划，也让业内看到了曙光，大家开始抱希望于高空空域能紧随低空开放的步伐。“梦想与实际总是有很大差距，在高空空域没有开放前，还是应该通过加强对航空公司以及机场的管理来弥补空域资源不足。”一位业内专家称。
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