应对欧盟征收碳费 国航称将做“两手准备”
2011-07-01 经济观察网 记者刘伟勋中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）董事长孔栋6月29日对本网表示，欧盟向航空公司征收“碳费”的计划不合理，国航将做好“两手准备”。
此前的2008年11月，欧盟议会和欧盟委员会通过一项法案，决定将国际航空业纳入到欧盟ETS（碳排放交易体系）之中，计划于2012年1月1日起开始实行排放交易。届时，全球2000多家航空公司将被强制纳入ETS，国航、东航、南航、海航等33家中国航空公司位列其中。未来，这些航空公司在欧洲机场起降的航班，都需要为超出配额的碳排放支付购买成本。
欧盟ETS如果成行，航空公司的运营成本将明显上升。据测算，按照欧盟碳排放的征收方法，中国民航业仅2012年一年就将向欧盟支付约8亿元“碳费”，2020年超过30亿元，9年累计支出约176亿元。
目前中国大陆的航空公司中，国航、东航、南航、海航四家公司经营着中欧航线，其中国航拥有13条中欧航线，是拥有最多欧盟市场份额的国内航空公司。孔栋估计，欧盟ETS如果实施，国航初期可能每年要增加2亿-3亿元人民币的成本，随着公司欧洲航班量的扩大，需要支付的“碳费”还将增多。
欧盟ETS法案出台后，中国、美国等国的航空公司表示强烈反对。中国航空运输协会（简称“中国航协”）今年3月发表声明称，欧盟将国际航空业纳入到欧盟ETS体系的做法，制度设计存在重大缺陷，条例内容违反国际法基本原则。中国航协还曾表示，若欧盟方面不取消、调整或推迟ETS，致使双方无法达成协议，中国航协将建议中央对进出中国的欧盟成员国航班采取比欧盟ETS力度更大的反制措施。
中国航协理事长、东航董事长刘绍勇今年5月表示，反对欧盟收取碳排放费，中国航协做好了随时起诉欧盟的准备。
孔栋6月29日表示，希望欧盟能接受中国和美国很多国家的反对意见，但如果欧盟ETS一旦实施，我们必须有所准备。
据了解，国航有关部门此前曾对媒体表示，提高技术和运营效率仍然是解决问题的根本途径。
对于航空业的反对态度，欧盟气候行动委员康妮.赫泽戈尔德曾在今年5月发给本网的一篇文章中表示，人们普遍对欧盟法规和航空公司应付的费用持有误解。事实上，绝大部分的排放权（85%）都会免费发放给航空公司，只拍卖剩下的15%。拍卖所得收入将用来应对欧盟和第三世界国家的气候变化（尤其是减少温室气体排放），帮助欧盟和第三世界国家（尤其是发展中国家）从容应对气候变化的影响，为缓解适应气候变化（尤其是航空学和空运领域）的研发项目提供资金，开发低排放运输方式减排，资助森林保护措施等。
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