民航彻查外籍飞行员防造假 10月底完成筛查
2011-09-27 《东方早报》 记者李萌http://pic.carnoc.com/news/110927/11092709132982.jpg
图：因外籍飞行员拒不避让，吉祥航空深陷“抢道门”风波。《东方早报》资料图片，摄影：高剑平
“抢道门”背后的外籍飞行员淘金潮
在国际航空业持续低迷，中国航空业逆势快速增长、飞行人才缺口不断加大的背景下，多家航空公司大规模启动海外招聘，大批外籍飞行员也借机纷纷寻求中国的淘金机会。
中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在年初的国新办新闻发布会中透露，目前在中国就职的外籍飞行员，仅机长便多达1300多人。据《2010年中国民航飞行员发展现状调查报告》显示，目前在中国的外籍飞行员来自美国、巴西、韩国、加拿大、澳大利亚、新加坡等20多个国家和地区，各航空公司的飞行员队伍成为了名副其实的“多国部队”。拥有中国民航三分之一飞行总量的华东地区，外籍飞行员尤为密集。
据媒体报道，某航空公司飞行员透露说，在国内，外籍飞行人员年薪最高达25万美元，是中国同级别飞行员的2-3倍。
上海吉祥航空有限公司（Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.，简称“吉祥航空”）的“抢道门”事件还在发酵。
记者昨天（26日）从中国民用航空华东地区管理局（简称“民航华东局”）获悉，为了举一反三，加强对外籍飞行员的管理，中国民用航空上海安全监督管理局（简称“上海监管局”）计划于10月底前完成对6家航空公司的219名外籍飞行员资质能力、职业操守等方面的彻查。眼下，吉祥航空已经率先展开此项检查。
10月底前完成全部筛查
8月23日开始，一条关于“吉祥航空谎报油量拒不避让，险致卡塔尔班机坠毁”的消息在网络中不断发酵，民航华东局随即介入调查。吉祥航空为此深陷“抢道门”风波，就此事致歉。
吉祥航空HO1112航班的飞行员来自韩国，民航华东局8月29日《严厉处罚吉祥航空公司违章行为》的决定包括，暂停吉祥航空招录外籍飞行人员的资格，对其招录外籍飞行员资质进行重新评估；民航局则将事件过程通报了国际民航组织、国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）。
“抢道门”风波并未因吉祥航空的暂停招录外籍飞行人员而风平浪静。
近日，依据民航局和民航华东局关于加强外籍飞行人员管理的相关要求，由上海监管局成立了专项工作小组，制定专项工作方案，于9月及10月对辖区内6家运输航空公司的219名外籍飞行员的训练及管理情况进行梳理和检查。
民航华东局称，此次检查重点是各公司外籍飞行人员教育培训制度和行政管理规定、外籍飞行人员的资质能力、对中国民航规章及公司运行手册的掌握情况以及飞行作风和职业操守等。检查采取的方式是，公司先行自查和整改、局方适时派出监察员查阅公司相关手册和记录、进行理论考核监察、实施航线跟班监察。
沪上某航空公司相关人士透露，有关外籍飞行员的资质和飞行能力检查，是每年民航内部的例行项目。在“抢道门”事件发生之后，民航局开展专项检查，主要是为了“查缺补漏”，再次筛查那些资质造假、越级提升的外籍机长。民航华东局特别指出，上海监管局已对吉祥航空开展了外籍飞行人员管理专项检查。
招外籍飞行员仅限机长
由于中国民航近年来持续性大规模发展，飞行员成了稀缺资源，各航空公司一方面大力引进外籍飞行员，另一方面相互吸收对方的飞行员加盟，产生了一系列劳资纠纷，负面影响极大。
为了对我国境内的飞行员队伍进行严格管理，民航局规定，航空公司引进的外籍飞行员，仅限机长级别。这意味着，航空公司可选的人才总数，相当有限。因此，一些飞行员中介机构，为飞行员资质造假，以使其满足机长的硬性条件，这就为日后的飞行造成了极大隐患。
有人故意伪造飞行经历
不久前，民航华东局修订实施了《民航华东地区飞行员流动管理暂行办法》。本次修订根据民航局关于飞行员流动的政策要求，按照适当和可控的原则，根据华东地区2005年以来飞行员流动的情况，将飞行员每年流出的比例控制在本单位飞行员总数的1%以内。2005年以来，民航华东局在办理飞行员流动手续的过程中，发现航空公司在聘用机长和新转机型时，各自标准不同。一些申请流动的飞行员试图利用流动获得转升的待遇，甚至有人故意伪造飞行经历，给航空安全带来严重隐患。因此，在本次修订中，对航空公司招录飞行员设定了一定的条件，防止无序流动给航空安全带来的不可控制的影响。
此外，民航华东局设立了飞行员流动协调小组，负责指导、协调本地区飞行员流动工作。局方规定，航空公司制定的飞行员流动管理程序须报民航华东局备案。
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