中国民航明年继续坚持适度从紧运力调控政策
2011-12-26 新华网 记者林红梅中国民航2012年将继续坚持适度从紧的运力调控政策，全年增加运输飞机不超过150架，这是中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长李军26日在此间举行的全国民航工作会议暨航空安全会议上表示的。
在全球航空业不景气的背景下，中国民航可谓“一枝独秀”。李军介绍，预计民航2011年全行业旅客运输量超过2.9亿人次，比上年增长8.2%；预计全行业实现利润总额456亿元，同比增长5.1%。这是一份令全球民航界羡慕的成绩单。
在运力严格控制的情况下，中国民航今年仍增加了148架运输飞机。民航局的统计显示，截至今年11月底，中国民航全行业拥有运输飞机1745架次，比上年底净增148架；通用类航空器达1124架，同比增加114架。李军说：“中国民航局全行业今年比年度计划少进运输飞机60架，使供求关系比较平衡。”
中国民航基础设施建设也强力推进。统计显示，今年民航全行业完成固定资产投资690亿元，其中，机场建设投资460亿元，空管建设投资18亿元。全国共有民用机场180个，比上年增加5个。中国民航全行业从业人员预计有120万人，其中直接从业人员59.7万人次。中国民航的定期航班与世界上60个国家的140个城市通航。
面对如此红火的市场，中国民航局作为行业政府主管部门，为什么仍要适度从紧地调控运力呢？
中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，中国民航目前面临的尖锐矛盾是百姓的需求急剧增长与民航本身保障能力不足的问题。
中国的航空公司数量目前达到46家，同比增加3家；截至今年11月底，民航全行业持有有效驾驶执照的飞行员有27569人，其中，中国国籍飞行员25853人，比上年增加了3293人。
李军说，中国民航目前面临着国际市场疲软、空域资源短缺、航油价格居高、自身能力不足等困难和挑战。航空运输是速度最快的交通运输方式，在综合交通运输体系中的最大优势是它的便捷性。近年来随着航空运输持续快速发展，受空域资源制约等因素的影响，航班延误增多，便捷性降低。
空域资源紧张也成为制约中国民航满足百姓更高需求的瓶颈。李军说，民航局大幅调整优化了华北地区主要机场及部分干线航路空域结构，开展重点航路排堵保畅工作，今年1至11月航空公司航班正常率为76.5%，同比提高1.9个百分点。
“但是，这一航班正点率与百姓需求相比，仍有较大差距。”许光建说：“中国民航前些年航班正点率曾高达83%，现在航班量多了，中国目前迫切需要改革空域管理体制，释放空域资源，让飞机能飞得起来。”
中国民航局副局长李健表示，今年推迟引进飞机共60架，适当调节减缓飞机引进速度，为行业安全保障能力建设赢得时间和空间。通过总量调控措施，各项生产指标增长得到理性控制，为经济效益较快增长奠定了基础。
中国民航局局长李家祥在此间的工作会议上强调，中国民航要把握好安全保障能力与发展速度规模之间的关系，把握好坚持安全第一与追求效益最大化的关系，推动全行业实现更高水平的安全发展。
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