民航局出台东北地区国际航空运输发展意见
2012-02-03 中国民航网 记者孙松杰多年来一直呈现高速增长态势的东北地区国际航空运输，在“十二五”期间有望得到进一步的增长。日前，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）下发《关于推进民航东北地区国际航空运输发展的意见》，对东北地区国际航空运输发展进行定位，确立发展目标和原则，并从八个方面提出建议和措施。根据该《意见》，到“十二五”末期，东北地区国际航线年旅客吞吐量有望达到600万人次，国际中转旅客人数有望达到90万人次，年国际货运吞吐量有望达到10万吨。
据民航局运输司相关负责人介绍，民航东北地区是全国民航七大区域之一，发展国际航空运输符合国家公共航空运输体系的总体布局，符合民航协调发展的总体要求，是实施全球化战略、建设民航强国的重要组成部分，同时也是国家实施东北振兴战略的客观要求。
近年来，得益于东北地区优越的地理位置和国家振兴东北战略的实施，该地区国际航空运输一直呈现高速增长态势。东北地区毗邻俄罗斯、蒙古和朝鲜半岛，与日本隔海相望，与俄罗斯有长达4300公里的边境线，是中国内地赴俄远东地区的必经之地，更是国内理想的对东北亚、北美地区的客货集散地。随着近几年国家东北振兴战略的推进，该地区已经形成了沿海、沿边和主要城市为重点的对外开放格局，国际航空运输在扩大开放方面相对于其他交通方式的优势凸显，成为该地区提高国际通达性，发展对外经贸合作，加强国际经济与技术交流的重要通道。
根据该《意见》，东北地区国际航空运输发展的定位是，充分发挥东北地区的区位优势，以发展至日本、韩国、朝鲜、蒙古及俄罗斯远东地区航空运输为重点，力争到“十二五”末期，把东北地区建设成为东北亚地区重要的航空运输市场之一，服务于东北振兴战略作用明显增强。其中，沈阳桃仙国际机场为我国东北地区面向东北亚的客运门户机场以及主要客运集散地，大连周水子国际机场为该地区面向东北亚的客货运门户机场及集散地，哈尔滨太平国际机场为该地区面向俄罗斯远东地区的客运门户机场。具体发展目标是，到“十二五”末期，东北国际航线年旅客吞吐量达到600万人次，平均年增长15%，通过东北的国际中转旅客人数90万人次，占总量的15%，年国际货运吞吐量达到10万吨，平均年增长15%。
据了解，东北地区现有19个运输机场，其中设立口岸的有8个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、延吉、齐齐哈尔、牡丹江和佳木斯机场，除齐齐哈尔外，其他均开通了国际航线，通航日本、韩国、俄罗斯、新加坡、德国和朝鲜6个国家24个城市。目前，该地区国际航空运输主要集中在日本和韩国线上，国际中转业务发展迅速。与此同时，该地区存在着区域网络结构不完善、基地航空公司运力增长缓慢等问题。
针对东北地区国际航空运输发展的现状、特点和存在的问题，《意见》从八个方面对推进东北地区国际航空运输的发展提出政策建议和措施，即适当增加东北地区相关机场国际航权，完善国际航线扶持政策，加强政府监管和引导，保证时刻资源，加大基本建设和配套设施建设，提高旅客及货物进出境及中转通关效率，建立协调机制，做好国内与国际航班的衔接。
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