周运华：民航拒载残疾人服务方向偏离了主题
2012-03-14 荆楚网 周运华目前，残疾人在乘坐火车、飞机出行上，还存在一些现实障碍。如何让残疾人出行无忧？记者采访了农工党黑龙江省委副主委高翔代表和中华慈善总会荣誉副会长周森代表。
农工党黑龙江省委副主委高翔代表和中华慈善总会荣誉副会长周森代表认为：拒载残疾人乘机现象，在国内各航空公司中普遍存在。目前有效保护残疾人乘机出行权的《残疾人航空运输办法（试行）》，是中国民用航空局运输司的规范性文件，法律效力不高，对残疾人乘机“出行难”未有效改善，并受到一些规定的限制。建议提升保障残疾人乘机出行权的立法层级。中国民用航空局应根据残疾人保障法的要求，及时清理部门制定的残疾人乘机有关规定，删除或修改歧视性规定以及不合理的限制条款；在制定或修改相关法规规章时，应及时公开征求社会意见，尤其是残疾人和残疾人团体的意见。
航空公司拒载残疾人的事已经不止一次发生了，新闻上时有残疾人登机遭拒，航空公司给出的理由大多是“飞机遇险时残疾人无法撤离”。甚至过半航空公司还称，如果残疾人引起其他乘客不适或反感时，可拒载残疾人。针对民航拒载残疾人，新闻报道了，网友批评了，残疾人声讨了，专家学者建议了，可民航部门就是不买账。其实，航空公司之所以拒载残疾人，说来说去就是一个利益问题，认为残疾人影响其他乘客，影响航空公司生意，这么贵的飞机票价，怎么能够让一个残疾人来折腾呢？笔者认为，民航拒载残疾人是服务方向偏离了主题。民航的服务是以经济效益为中心，并不是以为人民服务为中心。所以，不管媒体怎么批评？人大代表怎么建议？网友怎么生气？法律怎么规定？一切都是无效的。
其实，在民航拒载残疾人服务上，中国民航真的不如美国航空公司。据报道，在美国，航空公司不但不能拒载残疾人，在过道不止一个的飞机上，还要确保至少有一个无障碍卫生间；客舱里要准备客舱轮椅以方便残疾旅客上下飞机或者上洗手间。根据《不歧视残疾人的空中旅行规定》，如果相关人员错误操作而遭到残疾旅客投诉，情况被证实后可能会被处以27500美元的罚款。美国航空公司关爱残疾人的做法，在这方面还真的值得中国民航部门学学。
要想解决民航拒载残疾人的问题，并不是有多少法律的制度规定，更关键是要确定服务方向的定位。同样是运输交通部门，为什么铁路没有拒载残疾人一说？铁路部门不仅制定了许多关爱残疾人在硬件上服务举措，在软件服务上进一步人性化，比如：从进站、候车、上车、列车上、出站等都有铁路工作人员一路关爱和照顾。铁路部门做的这么好，就是有了服务方向明确，始终牢记人民铁路为人民服务的宗旨，朝着人民满意的方向朝前走的。
我们有理由相信，只要民航部门牢记为人民服务的方向，以人民满意为服务标准，有了这种服务意识，那么，民航拒载残疾人现象才会在社会上消失，残疾朋友在出行的过程中才有无障碍出行，才有着更多的欢歌和笑语。
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