把好事办好：记空管系统保障服务工作座谈会
<P>2009-04-02 《中国民航报》 记者杨群峰、梁永军，通讯员刘文棣</P><P> 依然是在谋划一年发展大计的春天，依然是围绕着安全、正点、服务、效益这些重点话题，3月26日，中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）局长苏兰根、副局长王利亚率领空管系统各级运行管理部门的负责人，与各航空公司运行控制部门、飞行部门的负责人齐聚广州，再度交流沟通，探讨如何提高空管运行品质，改进空管保障服务工作，促进航班安全正点，推动节能减排。</P>
<P align=center>扩大成员范围 完善运行协调决策机制</P>
<P> 走进民航空管系统保障服务工作座谈会的会场，每位与会代表面前都放了两份经过修订的报告表：一份是给各地区空管局，一份是给航空公司。通过这两张报告表，各地区空管局和各航空公司将在每天7时30分前，向民航局空管局运行中心报告前一天的航班运行情况。记者注意到，在给航空公司的报告表中，有一栏是“情况反映和需要协调的事项”。</P>
<P> 监控全国民航空管系统整体运行情况，及时协调解决航班运行中的困难和问题，是民航局空管局运行中心的主要职责。各地区空管局和航空公司每天上报前一天的航班运行情况，是运行中心掌握、整合信息资源的重要渠道。在掌握每一天航班运行情况的基础上，运行中心将负责组织，运行协调决策机制成员、单位，每天召开视频会议。民航空管系统运行协调决策机制在去年的奥运保障、抗震救灾等重大活动中，在今年的民航春运保障中，都发挥了重要作用。今年春运期间，尽管也受到了大雪、大雾等不利天气的影响，但是大面积、长时间的航班延误非常少。海航运控部门的负责人在座谈会上介绍说，今年春运期间超过4个小时的航班延误几乎没有出现过，这得益于海航在每天的运行协调决策视频会上多提问题，也得益于空管运行部门及时为航空公司协调解决问题。</P>
<P> 中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）运行中心主任张瑞庆在发言中表示，运行协调决策视频系统今年将扩容，航空公司成员单位将由目前的中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）、中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）和深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”），扩大到上海航空股份有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，简称“上航”）、厦门航空有限公司（Xiamen Airlines Ltd.，简称“厦航”）、四川航空股份有限公司（Sichuan Airlines Co., Ltd.，简称“川航”）和山东航空股份有限公司（Shandong Airlines Co., Ltd.，简称“山航”）。同时，在春运、重大活动保障中，在复杂天气影响航班正常时，运行协调视频会议将保持常守状态，以便及时协调解决运行中出现的问题。</P>
<P> 张瑞庆的发言得到了尚未加入运行协调决策机制的航空公司代表的积极响应，他们纷纷表示，迫切希望尽早加入，加入以后，航班运行中有困难，就知道找谁了。山航运行总监姜达成说，去年山东航返航备降的航班95%是由于天气原因，希望加入运行协调决策机制后，能够共享气象信息和空管资源，减少天气原因造成的航班延误。</P>
<P> 南航运行指挥中心总经理田晓东在发言中对民航空管系统今年开展的“航空气象服务年”活动非常赞赏，他希望在运行协调视频会议上，能讲解全国的天气趋势，为航班绕飞、防止雷击和晴空颠簸提供及时准确的气象信息。</P>
<P> 针对航空公司代表的建议，苏兰根说，运行协调决策机制的建立，在空管、航空公司和机场之间搭起了一个沟通协调的平台。通过这个平台，空管、航空公司、机场运行单位之间就是要加强协调，只有协调，运行才能有序。他还表示，民航局空管局将加大气象服务软硬件建设力度，强化服务意识，完善服务体系。未来将与国家气象局合作在北京建立世界航空气象预报中心，民航气象系统将在服务意识和服务水平上有质的飞跃。</P>
<P align=center>把临时航线用好 推进航空节能减排</P>
<P> 在今年春节前后的14天时间里，民航局空管局开通运行的16条临时直飞航线，由于是节日期间，军航飞行较少，这16条航线使用率比较高，惠及9800多个航班，节省飞行距离28万公里，节省燃油2400多吨，减少二氧化碳排放7600多吨。自3月12日至年底，民航局空管局再开辟35条临时直飞航线，总距离达1.6万公里，是全国现行航路总距离的11%，可缩短飞行航程约2900公里。加上目前已有的42条临时航线，全国临时航线总数达到77条，总距离达2.67万公里，占全国航路总距离的16.6%。其中对外开放的临时航线有18条，总距离约4800公里，约为全部临时航线总距离的18%。这些临时航线在军航空域不使用时，可供民航班机直飞使用，预期可以大大节省航空公司的燃油成本，减少二氧化碳排放。</P>
<P> 如何用好这些临时航线，推进航空节能减排，是参加空管保障服务座谈会的航空公司代表最关心的话题之一。东航总飞行师舒明江认为，开辟临时直飞航线，是空管系统深入学习实践科学发展观的一个具体行动，他希望空管部门能尽量提前告知航空公司次日哪些临时航线可以开放，便于机组作出选择。上航副总经理丁兴国也希望临时航线使用办法能尽快出台，“早一分钟出台，就早一分钟受益”。</P>
<P> 针对与会航空公司代表的建议，民航局空管局空域管理处处长王伟表示，针对临时航线的不同情况，民航局空管局将研究下发临时航线使用与统计办法，明确临时航线使用协调程序，增强临时航线使用协调的可操作性，提高使用效率。同时，为了调动军民行管制单位及管制员协调使用临时航线的积极性，民航局空管局将建立面向空管部门的节能减排奖惩机制，与会的航空公司代表，纷纷表示将大力支持。</P>
<P> 短短的一个上午过去了，无论是来自空管系统的代表，还是来自航空公司的代表，大家都感觉意犹未尽。王利亚表示，民航局空管局将对各位代表的意见和建议认真梳理、研究，出台改进空管保障服务工作的措施，提升运行保障水平。</P>
<P> 苏兰根在最后总结发言中说：“临时航线的开辟来之不易，对航空公司、对民航是好事，对国家也是好事。把这些临时航线使用好，就是要把好事办好。这不仅关系到航空公司节约燃油，降低成本，也关系到国家节能减排这一国策的落实。”他特别强调，使用好临时航线，要处理好安全与临时航线飞行的关系，机组没有把握、不愿意飞，可以不飞，一定要坚持安全第一；空中交通管制人员要积极向军方申请使用临时航线，尽最大努力提高临时航线的使用率。</P>
<P> “把好事办好”是与会代表的共同心声。苏兰根表示，在有关方面的大力支持下，在航空公司的积极配合下，民航空管系统一定能管理好、使用好临时航线。</P>
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