民航实行运价新系统 机票价格到底涨没涨？
2009-04-19 《深圳商报》3月下旬至今，随着民航业开始实行运价新系统，国内航线机票价格将在4月20日之后上涨的传闻呈蔓延之势。令人难以捉摸的是，在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）、各航空公司对涨价传言予以否认的同时，机票销售网点电脑上显示的部分航线价格已“如期涨价”。那么，机票市场究竟在发生怎样的变化，对老百姓出行成本会造成多少影响？
同为乌鲁木齐飞北京，同是4折票，4月19日价格为960元，20日则成了1250元。这不是系统故障，而是国内机票市场即将实行机票运价新系统后出现的奇怪现象。
系统维护引出涨价话题 “最近，经常有顾客询问4月20日以后机票是不是要涨价。”乌鲁木齐七彩虹机票销售代理负责人龙芳说，对此，还真不容易解释，因为其中牵涉到专业性很强的“技术问题”。
据介绍，机票涨价传闻源于中国民航信息网络股份有限公司（以下简称“中航信”）3月19日给各机票代理商下发的通知：由于航空公司国内运价调整，拟定于2009年3月20日零时至2时30分对运价系统进行停机维护。
记者在“去哪儿”网站看到一条特别提示：深航集团于3月20日起对4月20日（含）后的航线公布运价进行调整。同期作出运价调整的航空公司还有国航、南航、东航和海航。业内人士预测，此举可能导致随后一段时间内的机票价格大幅波动。
业内人士分析说，此次执行机票新运价实际上是国内各民航公司采取的统一调价行动，导致国内机票价格将平均上涨一至二成。
不过，民航局很快予以澄清：国内航线机票价格将上涨消息不实，民航国内航线运价政策无任何变化，中航信在发布运价系统停机维护通知时表述错误。
记者从民航新疆管理局市场管理处了解到，目前民航局对票价没有任何调整。至于4月20日以后票价新系统的调整，有关负责人表示，应该是企业行为，目前不清楚源头在哪里。
人们对于机票价格即将上涨的议论仍然沸沸扬扬。
涨不涨价，看法不一 针对这些议论，记者近日采访了中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）等多家航空公司及部分机票代理商，结果发现说法不一。不过，大家都承认，目前机票运价新系统已经执行，各机票销售网点电脑系统上显示的4月20日以后的票价与过去相比发生了变化，并将采用国际惯例，只报实价，不说折扣。
一些机票销售人员告诉记者，虽然4月20日以后将不主动给顾客提供折扣信息，但是机票代理商能从中航信的内部系统中看到折扣，有时应顾客要求也会告知折扣信息。
以乌鲁木齐地窝堡国际机场至北京首都国际机场航线为例，经济舱全价为2410元。如前所述，目前机票销售网点电脑上显示的4月19日与20日的票价相比，同是4折，却相差近300元。
乌鲁木齐地窝堡国际机场售票人员在电话中告诉记者，接到上面的通知，4月20日以后的机票价格上涨了，因此出现上述情况。
对此，海航新疆分公司营业部一位工作人员告诉记者，这是外行人的误传。机票运价新系统只对过去的折扣率进行微调，即变化之后的经济舱票价折扣率浮动基准按照0．4划定等级（20日之前为0.5），这只是航空公司内部对舱位等级划分进行调整，目的是为了简化航空公司内部管理，减轻运价系统负担，并不会给消费者带来影响。
“全价并没有变，何来涨价之传呢？”这位工作人员说。
不过，受访的消费者并不认同。乌鲁木齐市民付新维说，乘坐同航线、同舱位、折扣相同的航班，20日后要比20日前多花钱，这和涨价没有区别，只是玩文字游戏而已。
一些消费者认为，去年底燃油附加费刚刚降过价，现在出现这种变化，航空公司其实是暗中调高各航线折扣价，弥补附加费降价的损失，再通过“隐蔽折扣”的做法，让大家对价格变化没有可比性，从中达到获利目的。
作为机票代理商，新疆西旅旅行社负责人王谊军认为，航空公司此次对折扣机票销售方式进行调整，可以认为是从竞价机制上与国际市场接轨。短期内票价上涨，确实会对市场有影响，不过长期来看则不会。
王谊军认为，如果消费者认为航空公司折扣票价难以接受，还可以选择特价机票或者其他出行方式，航空公司自然会根据消费者的反应调整政策。
国内机票市场怎么了？ 一直以来，人们对国内机票市场的诸多现象大为困惑：为啥航空公司一边嚷嚷亏损严重，一边却在拼命打折；为啥燃油附加费涨了，而运价却跌了；为啥会出现成人票比儿童票优惠的事。
有关专家认为，当前国内民航业集中显现出旧规定与新形势的接轨问题。随着国内航空运输业的快速发展，航空运输由计划经济时期航空票价实行“国家定价”，逐步转变成以“政府指导价”为主，航空公司根据市场要求在政府规定的幅度内自行制定票价。竞争加剧下，航空公司为生存，淡季票价可低至2折以下，为了摆脱亏损，又希望增加运价。
对此，业内人士指出，一方面国家有关部门应根据民航发展的实际情况，对旧规则中不适应形势的内容及时进行调整；另一方面，民航业对机票市场应加大改革力度，清除各种垄断性因素，转变恶性竞争模式，充分体现市场公平交易的原则。
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