继往开来谱新篇——云南机场集团成立五周年
2009-04-27 《中国民航报》 记者吴勇，特约记者邹玉惠5年，对一个民族的历史来说，不过是弹指一挥间。但是，5年对于一个企业而言，已经足以制造惊奇。从2004年4月到2009年4月的5年间，云南机场集团有限责任公司（简称“云南机场集团”）写下了一系列令人惊喜的新篇——
2004年，云南机场集团所属机场累计保障运输起降架次12.06万架次，旅客吞吐量1270万人次，货邮吞吐量17.95万吨；集团实现盈利300多万元。
2005年，昆明巫家坝国际机场（简称“昆明机场”）完成旅客吞吐量1182万人次，成为全国第七家年旅客吞吐量突破千万的机场，在全球2万多机场中跻身百强。
2007年，云南机场集团年旅客吞吐量突破了2000万人次，标志着云南民航业的发展“进入了一个新阶段，迈上了一个新台阶，建立了一个新的里程碑”。
2008年，云南机场集团在市场压力较大的条件下，累计完成运输起降架次19.97万架次，旅客吞吐量达到2064.71万人次，货邮吞吐量达到24.64万吨；完成营业收入11.32亿元，实现利润总额4500万元。
……
如今，223条航线的开辟，使彩云之南与世界的联系变得更加紧密，云南的经济社会发展时刻紧贴时代的律动，云南各族人民前进的脚步跟上了祖国现代化建设的步伐。
夯实基础筑巢引得凤来栖 当然，这些惊奇并不是从天而降的。在云南机场集团组建之前，新中国的云南民航事业已经在不断的改革探索中前行了50多年。2004年4月26日，按企业法注册的云南机场集团公司挂牌成立，云南民航机场属地化改革顺利完成。2007年2月14日，由云南省国有资产监督管理委员会、昆明市人民政府、云南省开发投资有限公司组建的云南机场集团有限责任公司正式成立，成为云南省政府直属的国有大型航空运输服务保障企业和省级开发性经营合作融资平台。云南机场业从此建立起了规范的现代企业制度，云南机场集团的发展翻开了崭新一页。
在推进新一代航空运输系统建设和构建和谐民航的过程中，责任与使命让云南机场集团的领导者清楚地认识到：没有安全就谈不上发展，安全永远是民航工作的重中之重！
理念转化为行动。云南集团公司坚持狠抓安全不放松，云南省内机场相继通过了国际机场协会（Airport Council International，简称“ACI”）和中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的航空保安审计，并积极推进实施SMS安全管理体系建设，逐步实现了安全管理的科学化、规范化和标准化。
为了把安全建立在更加可靠的基石之上，云南机场集团不断改善所属机场的技术条件，一系列基础设施改造陆续推进：包括跑道盖被工程，对围界道口进行改造，扩建停机坪等多项内容。集团公司紧紧抓住中央扩内需、保增长宏观经济政策以及民航局行业振兴十大措施的机遇，在确保工程质量的前提下，加快推进新建及改扩建两个“5+1”机场建设项目。昆明机场增容改造工程已于2008年完工并投入运营；大理机场航站楼改造于2009年2月13日通过工程竣工验收。腾冲机场于2009年2月16日正式通航。备受关注的昆明新机场项目工程实现开门红，土石方工程日进度已达到60万立方米，创国内纪录。3月31日首盘钢彩带倒插柱吊装，标志着昆明新机场航站楼钢结构安装工程全面开始。
多年来，云南机场集团在软、硬件上狠下工夫，使自身的运行保障能力得到了快速提升。筑巢是为了引凤，云南机场集团的努力为他们引来了大量的栖身之“凤”。2006年2月26日9时50分，一架白底蓝字印有“祥鹏航空”标志的波音737-700飞机从大理机场起飞。35分钟后，飞机平稳降落在昆明机场，云南祥鹏航空有限责任公司（Lucky Air co., Ltd.，简称“祥鹏航空”）首航成功。与其他首航成功不同的是，祥鹏航空选择了大理作为其基地，这在云南是第一家。接下来，云南英安通用航空有限公司（Yunnan YingAn Airlines Co, Ltd.，简称“英安航空”）选择了思茅机场作为基地，中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）云南分公司也在筹建丽江和西双版纳基地。航空公司在云南，特别是在支线机场设立基地，极大地缓解了云南市场运力紧张的状况，为云南省内各家航空运营主体实现“多赢”创造了条件。
直面危机傲雪迎春增活力 随着全球金融危机的蔓延，云南机场集团居安思危，提出深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机冲击的总体思路，采取积极措施应对危机：集团公司抓住安全这条生命线，树立持续安全理念，完善安全体系建设，促进安全保障能力的提高；面向全球招商引资，拓宽企业融资渠道；多方筹措资金，为集团公司项目建设提供保障；坚守资金链，保障资金供给，加大预算管理力度，防范财务风险；解决航班时刻瓶颈问题，使昆明机场航班日总量增加至500架次，小时高峰流量从25架次增加至27架次；积极协调各航空公司加大运力投放；完善航线网络布局；加强与政府、旅游部门的联动机制，深化各方合作；加强投资管理，调整投资结构，严格控制对外投资规模；通过信息化建设积极引进新技术，走科技创新之路。
截至目前，云南机场集团公司的应对之举已初见成效。今年一季度，机场集团整体运输生产形势良好，各项生产指标与上年同期相比有较大幅度增长。各机场共安全保障运输起降51767架次，同比增长7.2%；实现旅客吞吐量560.5万人次，同比增长14.5%；完成货邮吞吐量60019.4吨，整体运输生产呈现出强劲的增长态势。
2009年4月16日，云南机场集团与中国银行云南省分行在昆明签订《战略合作协议》，机场集团及控股企业获得总额可达100亿等值人民币的授信和融资安排，用于云南机场的建设和发展的投入。以科学发展观为指导，云南机场集团公司努力招商引资，积极引进战略合作伙伴，为云南机场的可持续发展提供了强劲动力。
同时，云南机场集团公司加快信息化建设，云南机场“民用机场安检信息管理系统”通过了民航局科技成果鉴定；昆明机场成为国内首家可以为昆明始发的全部航空公司提供符合国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA）CUSS标准自助服务的机场；实现了云南省内10个机场视频会议的联网以及对各机场突发事件的现场监控。信息化的成功应用，为云南机场集团的高效运营和管理提供了有效保障，既降低成本、增加收益，又提高了机场安全生产保障能力、管理水平和旅客服务水平，其人力资源管理、资产管理、财务管理等信息系统有效支撑了集团一体化的管控模式。
服务社会 变航空大省为航空强省 近年来，云南社会经济发展已驶入快车道。随着云南旅游业“二次创业”和外向型经济的发展，云南航空资源优势转化为市场需求将继续增长。
目前，云南省通航运营机场总数达12个，机场密度平均每10万平方公里约3个，远高于中国内地1.4个的平均水平，是国内拥有机场数量较多、等级较高、航空资源富集、机场管理实行一体化的省份，已形成以昆明机场为枢纽中心、覆盖全省近70%的行政州市的机场群，为云南航空运输业的发展搭建起了良好的平台。当前，进入云南航空市场营运的国内外航空公司共有28家，其中，国外航空公司11家。云南各机场始发航线总数已达223条，已初步形成了以昆明为中心，连接省内与周边省际支线网络，辐射国内大中城市的干线网络，面向东南亚、南亚的国际及地区航线网络的3个轮辐式为主以及城市对式结构互补的航线网络。
2007年，云南省提出了努力实现富民、兴边、强省、睦邻的“兴边富民工程”新三年行动计划。云南正从一个民族文化大省、旅游大省、航空大省向着旅游强省、航空强省、绿色经济强省迈进。勤劳智慧的云南机场人意识到：实现航空强省是基础，没有发达的航空市场和通达能力，就会制约云南强省的建设；反之，良好的资源禀赋，旺盛的市场需求和便捷的现代航空运输条件，为云南对外开放、兴边富民工程的实现提供了可能。
“十一五”是全国民航快速发展的黄金机遇期。根据中国民用航空局公布的数据，“十一五”期间中国内地机场建设投资约为1400亿元人民币，而云南机场新建及改扩建资金投入将达到220亿人民币，约占全国机场建设总投资的16%。随着云南航空业的持续健康发展，机场业务量也将日益增多，航空主业必将带动相关产业快速发展，机场的综合盈利能力将逐步增强，云南航空市场蕴含着巨大的商机。下一步，云南将以昆明新机场建设为契机，带动优势资源开发、调整产业结构，配套建设具有临空经济特征的物流配送园区、外贸加工区、航空保税区、会展及旅游休闲区、城镇基础设施、花卉产业园区等基础设施，打造优势产业集群、新型工业基地和航空物流基地，提高临空区域内综合服务功能，努力构建以临空经济为特色、以城市经济为主体的经济体系。
云南航空强省的建设是云南航空业从量变到质变、实现又好又快科学发展的客观要求。随着航空强省建设的展开，将进一步促进云南省外向型经济的发展，促进现代综合交通运输体系的构建，促进产业结构调整，促进高新技术产业、循环经济和现代服务业的提升，为云南经济社会的发展注入新的活力。
文化强企 大力助推和谐机场建设 文化是企业之魂。伴随着硬件设施的进一步完善，云南机场集团于2005年全面推进了企业文化建设，明
确将“展示航空旅游第一形象，打造航空强省第一平台”作为企业使命，以“诚信为本，顾客为尊，安全为基，绩效为先，创新为魂”的核心价值观凝聚人心，激励人心，共谋发展，并提出创建“平安、诚信、文明、和谐”机场，把创建文明机场与文明城市相结合，拓展特色服务，打造云南机场的品牌效应。几年的精心培育，使集团公司内部呈现出“共谋发展、共建和谐、共享成果”的良好局面。昆明机场通过3年“诚信创建”，航班平均正常放行率达97%，旅客满意度达87.6%，旅客吞吐量居全球机场第87位，成为云南对外开放的靓丽窗口。
众所周知，企业文化建设的核心是人的塑造，只有牢固树立“以人为本”的理念，才能激发企业的活力，为企业的发展注入源源不断的力量。云南机场集团将思想政治工作紧密地贯穿于安全生产的全过程，充分调动广大员工的主观能动性，激励他们立足本职岗位，为集团的发展贡献自己的力量，以此为企业的中心工作提供精神动力和智力支持。今天，随着企业文化的形成和逐步完善，企业与员工的“心灵契约”建立起来，为集团的下一步发展壮大营造了良好的团队氛围。
多年来，云南机场集团解放思想、创新经营、抢抓机遇、锐意改革，不断加快云南机场业的改革发展，取得了突出成绩，先后荣获各类奖项和荣誉称号100多项，150多名员工荣获省部级表彰和荣誉称号。2005年，集团荣获中国国际旅游交易会突出贡献奖。2005年和2006年连续两年被云南省国资委评为“党风建设和领导人员廉洁从业优秀企业”。2006年，受云南省政府表彰，并经社会各界评选荣获“云南十大诚信企业”多个奖项。2007年，云南机场集团荣获中华全国总工会“全国五一劳动奖状”。2008年，机场集团被中国企业文化促进会授予“企业文化建设50强”荣誉称号。2009年3月29日，云南机场集团入选“中国企业信息化500强”，并荣获最佳企业信息化效益奖、最佳协同办公应用奖两项单项奖。
党建新路 变政治优势为竞争优势 如何适应现代企业制度要求，深化国有企业改革，提高核心竞争力？
云南机场集团党委提出：各级党组织必须充分利用现有资源与政治优势推动企业在市场竞争中凸显优势。按照党建工作“融入中心、进入管理”的思路，集团公司党委坚持现代企业制度发展方向，把党建工作融入集团经营管理的全过程，以导入ISO9001质量管理体系为抓手，大力推进党建工作的制度创新。
根据ISO9000标准要求，企业的质量体系认证需要导入“顾客”、“产品”等概念。从一般意义上讲，“顾客”、“产品”等是物质生产范畴的概念。昆明机场党建质量体系创造性地将“顾客”定义为“上级党组织、机场和职工”，把“产品”定义为“党建工作、活动或过程的结果”。导入“顾客”、“产品”等概念，就是强调党组织开展“党建工作、活动或过程”的效果必须满足“上级党组织的要求和机场、职工的需要”。科学管理方法和评价体系的建立，有效地保证了党的大政方针和各项工作在云南机场集团得到正确的贯彻落实。
云南机场集团党委书记周凯给记者举了个例子：过去考核评价党员的实绩，通常是利用一年一度的党员民主评议活动，对党员的工作、学习、思想、作风等情况进行评价。但在评议过程中，由于对党员绩效的量化考核不完善，很难对每位党员综合情况作出准确评价，在一定程度上容易出现走过场、流于形式的现象。如今，将ISO9000质量标准引入党建工作领域，通过建立党建系统文件化质量体系，把党建系统的一些行之有效的传统管理方法以及在新时期摸索出来的一些新经验、新方法用文件化的形式固定下来，形成标准、规范，并把所有党务工作按照贯标的要求实行过程控制，对每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，那么，党建工作就会在规范化、标准化、科学化的管理中不断提高，进入良性循环。
展望未来 在新的征途中奋进 “十一五”期间，预计云南机场运输年起降架次增长16%，旅客吞吐量增长16%，货邮吞吐量增长15%。到“十一五”末至“十二五”期间，云南机场集团将建成以昆明机场为枢纽中心，以丽江、西双版纳、大理、德宏芒市、迪庆香格里拉机场为中型机场，以保山、普洱思茅、昭通、临沧、文山、腾冲、泸沽湖、红河、会泽、怒江等机场为小型机场；以昆明、丽江、大理、德宏芒市、西双版纳为航空公司基地；建设泸沽湖等部分旅游精品小型机场的航空运输网络。通过与临港经济圈和多种产业结合，完善和放大城市辐射功能，有效促进区域经济综合竞争力发展。
云南机场集团提出这样的发展愿景：即建设面向东南亚、南亚、连接欧亚的国家门户枢纽，实现机场集群效应，成为国内先进、国际知名的机场运营商。
云南机场人的雄心壮志源于云南航空业发展拥有的得天独厚的优势：一是地理环境。云南位于我国西南边陲，是我国对内发展大西南经济圈，对外实施东盟自由贸易区的重要省份。省内94%的面积为山地和丘陵，地面交通建设难，投资大，时间长，航空运输具有极大的优势，发展空间十分广阔。二是资源优势。民族文化大省、绿色经济强省及五大支柱产业的建设，为云南航空带来了旺盛的市场需求。三是经济优势。全省国民经济实力稳健增长，对外开放和交流的范围不断扩大。今后，随着国内外“两个市场”的进一步开发和利用，将为云南民航业发展提供更大的空间。四是政策优势。云南省委、省政府不断推出新政策，加快培养特色产业和建成五大支柱产业，也为机场资源的开发利用提供了政策环境。
云南机场集团总裁刘明表示，云南民航事业既面临着难得的发展机遇，也呈现着美好的发展前景，“十一五”期间云南机场集团将以昆明枢纽机场建设为中心，以集约化经营、专业化管理和产业化发展为指导方针，加强人力资源建设、企业管理制度建设、技术平台建设、基础设施建设和企业文化建设等基础性工作，加快西部国际门户枢纽机场建设，不断提升综合竞争实力，实现“一个中心、三个方针和五个基础”的“一三五”发展战略。更进一步，要努力打造一个昆明国家门户枢纽；坚持航空业务和空港经济“两轮”驱动；建设国际、干线和支线三个网络；实现航空运输主体、基础设施建设、航空资源优化、人力资源开发4个跨越；力求满足带动“中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角区域、滇川藏香格里拉地区、中国—欧亚空中通道区域”的航空运输需求、对外交往和经贸需求，争取到2015年实现云南航空强省的目标。
与此同时，云南机场集团公司将借鉴国外机场实施特许经营的经验和成熟的管理模式，积极稳妥地推进机场业特许经营和委托经营，促进机场公司由直接经营型向资源管理型转变。运用“契约+特许经营+行政管理”的模式对机场经营性项目进行管理，通过利用社会资源进行整合，引进竞争主体，进行市场化配置资源，使优质资源向优势企业集中；机场管理者将通过对运营商收取特许经营权费和设施、设备使用费，规范机场资源使用，降低机场管理成本，扩大收入来源，提高收益稳定性，避免经营风险，提高运营效率，强化机场服务平台建设。通过特许经营和专营的市场经营模式，实现对机场资源充分利用以提升其价值，既能使企业发展，又能给客户提供增值业务，进而实现所有利益相关方共同发展，经济上有利益回报，实现共同价值最大化。
新起点，新征程。展望未来，云南机场人心潮澎湃，云南机场集团将更加坚定地为打造航空强省的蓝图而奋进，为振兴云南经济，实现云南各族人民多年的期盼而努力奋斗。随着建设航空强省的推进，云南机场集团将逐步实现近期和远期目标，即：到2010年，昆明机场将达到2000万人次的吞吐量，2015年，预计达到2700万-3000万人次吞吐量，加上云南省内其他机场的1500万人次，云南机场就有望超过5000万人次，而到2035年，仅昆明机场就将达到6000万人次的吞吐量。
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