努力抓住机遇，进一步加快安徽民航发展步伐
2009-07-21 《中国民航报》 蒋厚玉近年来，随着安徽省经济平稳快速增长，安徽民航事业也取得了长足的发展，航空运输市场规模不断壮大，市场竞争力和吸引力日益增强，但从全省民航“十一五”发展目标和省委、省政府提出的发展要求来看，还存在着一定的差距，特别是在当前金融风暴的影响下，如何积极应对，迎难而上，需要我们继续坚持以科学发展观为指导，在危机中寻求并努力抓住机遇，进一步加快发展步伐。
发展中面临的问题 安徽机场集团公司当前正处在持续快速发展的上升阶段，但在发展中还存在着一定的问题。从面上看，主要有三个方面：一是航空安全服务保障基础相对薄弱。由于长期生产经营规模小、亏损严重，导致各类安全服务保障设施设备陈旧老化、资金投入和更新完善相对不足。随着合肥新机场开工以及黄山机场在不停航状态下实施改扩建，确保机场安全运营和同步加快建设以及实现新老机场未来平稳过渡和“两不误、两促进”目标的压力越来越大。二是航空运输市场资源分散且总体规模相对较小。尽管近年来安徽省航空运输市场增长幅度较快，但是由于资源分散、基数较小，因此总体规模还相对较小。目前，在华东和中部地区省会城市机场中，合肥是唯一仅有一家基地航空公司的机场，导致安徽省民航在激烈运输市场竞争中处于不平等的相对弱势。因此，安徽省的航空运输市场总体规模和核心竞争力还有待进一步壮大增强。三是全省机场发展相对不平衡。近年来，合肥机场各项航空运输指标均实现了两位数的递增，呈现出持续快速发展的喜人态势。但从全省机场发展看，发展极不平衡，黄山机场与合肥及周边机场的差距进一步拉大，航空运输生产尚未完全走出徘徊不前的不利局面。
产生这些问题的原因是多方面的，其中既有大的发展环境、运营体制等客观因素，也有我们工作不到位的成分，从集团公司自身角度来说，需着力解决好三个方面问题：一是要重点解决在安全生产管理中依然存在的较为粗放现象。制度不善、规章不全、流程不畅、关系不顺、执行不力的问题还没有得到彻底根治。需要进一步健全完善与机场发展相适应的现代企业管理体制和机制，大力加强制度化建设，不断推进科学化、制度化管理，力争至精、至善、至美。二是要加快解决资源利用率和投入产出比相对较低的问题。资源优化整合程度不足、关联性产业规模小而散、低水平、低档次、盈利水平较差等现象仍然较为突出。需要通过积极转变增长方式，进一步优化资源结构，在继续壮大主业规模的同时，努力提升关联性产业的质量、品牌、效益和规模。三是要着力解决人力资源质和量的问题。近年来，由于集团公司发展较快等因素，部分工作岗位出现人力相对不足、人员配置不尽合理现象，特别是集团公司在优秀经营管理人才和精良专业技术人才队伍的培养和引入上不够充分，需要通过机制更新等手段，真正打造一支能够迎接大发展、大挑战的高素质过硬的人才储备队伍。
发展的机遇与思路 从今年全民航发展形势看，由于受到全球金融危机影响，航空运输生产总体形势非常严峻。但从集团公司发展势头看，由于近年来一直处于持续较快的平稳增长，预计今年仍将保持较好的上升态势，因此，2009年将是集团公司坚定发展信心，乘势而上，全力实现跨越式发展目标的关键之年。今年集团公司的生产压力主要来自于行业整体发展环境和区域经济发展中的不确定因素，而抓住机遇的关键则在于能否充分发挥好自身优势。综合分析，当前集团公司所面临的发展机遇主要有三个方面：
一是面临长三角区域合作良好的发展机遇。随着安徽省经济社会平稳较快发展，参与泛长三角区域合作的深入，皖江城市带承接产业转移示范区的启动，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的设立，为民航实现跨越式发展目标奠定了良好基础。
二是行业运力紧张情况逐步缓解。在金融危机前，根据民航有关组织预测，国内航空运输量将以14%的幅度逐年递增，各航空公司原定在未来几年内，每年将新增150架飞机。受到金融危机对民航业的严重影响，虽然航空公司采取各种措施推后飞机交付使用，但随着国内航空运输市场增幅大幅放缓，航空运力过剩已成为现实，过去长期航空运力紧张状况将得到有效改善，航空公司将从战略布局的角度，积极寻找具有良好成长性的新兴市场消化运力，为正处快速发展期的合肥机场以及发展潜力很大的黄山机场提供引入运力、争取设置基地的良好机遇。
三是“中部崛起”政策带来发展机遇。随着国家“中部崛起”以及国家民航局应对金融危机十大措施等政策深入实施，为企业创造了良好的发展条件。安徽省处于华东和中部两个航空区域，华东地区是全国民航运输最发达的市场，客货吞吐量分别占全国近1/3和1/2，随着安徽省承接东部发达地区产业梯度转移的步伐加快，企业将更大程度地分享华东地区民航繁荣优势；中部地区六省目前以全国民航17%的机场数量，却仅占旅客和货邮吞吐量8.5%和4%左右的份额，与中部发展很不相称，随着中部地区崛起，中部六省区位资源优势将得到极大发挥。同时，国家民航大力发展支线航空，也为安徽省处于航空运输欠发达的市场优化运力结构，完善网络布局提供了良好的发展机遇。
当然，上述这三个方面的机遇和有利因素也不是完全绝对的优势，严格地说，是我们所具备的相对比较优势，关键还是要将这些优势真正转化为发展的胜势。因此，必须在乐观进取的同时，时刻保持清醒认识，增强危机意识，要清醒地认识到集团公司在当前的发展中机遇与挑战并存。坚持以科学发展观为指导，用发展来破解难题，用发展来赢取实力，用发展去创造更大的空间，在发展中谋求更大的发展。
一是要坚持树立信心，继续转变思想观念，进一步加快发展步伐。由于我们地处经济欠发达地区，长期以来，航空安全运输生产的底子较为薄弱。特别是由于航空运输市场规模较小，一直处于市场竞争体系中的弱势。但是近年来，经过全体干部员工的不懈努力，我们取得了快速发展的良好业绩，这是行业内外都予以充分肯定的不争事实。分析发展的原因，既有省市社会经济健康运行、快速发展的大环境、大背景因素，更重要的是我们积极转变观念，不等不靠，坚持以市场为导向，主动融入市场，努力开拓市场，不断创新思路的结果。回顾近年来的发展，我们一方面坚持夯实基础，踏踏实实地从市场的信息数据整理、统计、分析等最基础性工作做起，从建立健全安全生产经营每周例会、生产经营分析每季度例会等制度做起，从强化客货市场营销、完善营销网络布局等做起，尽可能地减少和避免了市场开拓中的粗放型和盲目性，进一步增强了目标性、针对性和前瞻预见性；另一方面，我们坚持走和谐发展的道路，积极密切与省市政府、民航主管单位、航空公司、通航兄弟机场和旅游等各部门的协调合作，进一步优化各类有利于市场发展的社会资源，不断健全完善航空市场联动发展机制，取得了积极成效。因此，要通过发展的实践历程，继续增强信心，树立“有所为”的责任意识，不断夯实基础，积极转变观念，创新思路，共同努力，进一步加快集团公司的整体发展步伐。
二是要坚持以人为本，继续激发生产效能，进一步加快崛起步伐。科学发展观的核心是以人为本。就集团公司发展而言，再好的制度、再好的设备、再好的流程、再好的目标，都要人来操作、来完成和实现。比如说，我们的安全工作中有许多问题都是人为因素造成的，规章制度是否健全完善、生产流程是否优化合理、操作执行是否规范到位，归根到底就是人的问题。在航空运输生产的市场开拓、优质服务保障和其他各个方面，发挥人的主观能动性也是至关重要的，大家只有积极创新、愿意干事、想干事、干成事，才能把工作做得更好，做得更加有声有色。党员干部们在这个问题上必须要有清醒的认识，首先要严于律己，有强烈的责任意识，一方面要通过开展各类学习培训，不断增强全体干部员工的业务技能和综合素质；另一方面要通过行之有效的制度和方法充分调动大家的工作积极性，激发集体荣誉感，形成群策群力、群防群治的生产局面，进一步加快集团公司奋力崛起的步伐。
三是要坚持深化改革，继续理顺体制机制，进一步加快赶超步伐。当前，集团公司正处在实现“十一五”跨越式发展目标的关键机遇期，特别是合肥机场正处在新机场建设的过渡期。因此，要进一步树立和落实科学发展观，用战略性的发展眼光，正确认识、客观分析发展的形势，对各种有利和不利于企业的发展及制约因素进行认真细致地梳理，深入研究和掌握发展运行的走向和规律，全面统筹、有计划、有目标地安排好各项工作，使企业的各项工作更具前瞻性、预见性和针对性、操作性。要善于结合实际，统筹兼顾，抓住重点，比如，下一步我们在安全生产中要着力协调处理好三个方面的关系：一是航空运输快速发展与航空安全保障的关系；二是合肥新老机场建设与安全生产发展的关系；三是突出重点、带动全局与统筹协调、均衡发展的关系。为此，集团公司要以确保合肥老机场安全运营和航空运输快速发展以及新机场建成后的运营管理顺畅为目标，在坚持安全第一的基础上，继续深化改革，优化资源整合，进一步理顺安全生产管理关系，健全完善与发展相适应的体制机制。不断创新发展思路，努力发挥区域优势、比较优势，积极协调航空公司增加在合肥、黄山机场的航空运力投放，强化航空运输市场营销，并在政府及有关部门的支持下，强化航空整体联动和大市场的发展格局。大力推进企业文化建设，以科学发展观为指导，积极打造企业核心发展理念。继续优化人力资源结构，坚持人才内部培养和外部引入相结合，完善用人机制，加强员工业务技能培训和综合素质教育，努力打造一支高标准、高素质的管理队伍和员工队伍。
（作者系安徽民航机场集团有限公司董事长、党委副书记）
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