做到五个继续保持 确保民航全行业安全发展
2009-07-20 中国民用航空局网站为全面实现今年安全工作目标，下半年民航全行业将力争做到五个“继续保持”：一是继续保持安全形势平稳，树立和落实持续安全理念，杜绝运输航空飞行事故；二是继续保持严格监督检查，有效遏制违规违章行为，实现人为原因事故征候比去年减少20%；三是继续保持航空运行安全裕度，对安全形势严重滑坡的单位进行运输总量限制；四是继续保持安全风险可控，切实治理隐患，解决突出问题，前移安全防范关口；五是继续保持空防工作持续从严、从细的要求，穷尽问题，梳理保障和应急方案，确保空防安全万无一失。
中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长李健就行业安全工作讲了三个方面的问题。他指出，面对成绩，要居安思危，正视安全工作中存在的突出问题；要认清形势，增强做好安全工作的责任感和使命感；要明确任务，确保实现全年安全工作目标。
今年上半年，民航全行业深入学习实践科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以持续安全理念为指导，切实加强理念体系、队伍体系、法规体系和责任体系建设，安全工作得到进一步加强，巩固和发展了总体平稳的安全形势。
当前，民航安全工作面临着新的形势，保障持续安全的难度在不断增大。面对这种情况，民航局要求全行业务必保持清醒头脑，全力以赴做好安全工作，确保民航安全发展，为维护社会稳定作出应有的贡献。
为落实年初部署的安全工作任务，全面实现今年安全工作目标，今年下半年，民航局将继续深入贯彻持续安全理念，突出抓好以下重点工作：
一是严格安全责任追究，保证安全责任落实到位。民航局将从严格安全主体责任、严格安全监管责任、严格监管执法、严格安全教育培训四个方面着手，保证安全责任落实到位。
二是加大隐患治理力度，有效控制安全风险。今年下半年，民航局将继续深入开展安全生产“三项行动”，加大隐患治理工作的力度，着力解决突出问题。民航局将重点抓好以下四个方面的治理：对影响航空公司飞行品质隐患进行治理，对影响机场运行环境隐患进行治理，对影响空管运行保障隐患进行治理，对影响空防安全隐患进行治理。
三是加强组织管理，确保通用航空安全。民航局要求各通航单位要提高思想认识，充分认识到落实持续安全理念不仅是对运输航空，也是对通用航空的目标和要求，进一步加强安全工作组织领导，切实抓好通航安全工作。各地区管理局、监管局要认真梳理现有通用航空的规章标准及有关规范性文件，对应制定辖区实施细则，指导规范通航企业的运行管理；加大监管力度，为通航企业的培训工作服务。
四是加快系统安全建设，增强风险防范能力。以《国家航空安全纲要（SSP）》建设为平台，提高政府安全监管职能能力，推进企业安全管理体系（SMS）建设，完善国家航空运输安全保障体系，增强行业风险防范能力。完善航空安全法规、规章标准体系，为持续安全提供制度基础。做好法规制度与政策的有效衔接，指导行业安全管理工作。完善我国民航安全指标体系。结合SMS建设完善安全审计工作。加快航行新技术的推广应用。
李健强调，各单位务必更加关心和重视空防安全工作，全力做好空防安全工作，杜绝空防事故发生。要着力强化航空保安机制建设，狠抓系统性质量控制和系统性监管协调，提高防范能力。要进一步明确和强调地面防范在实际空防安全工作中的突出地位，全面加强安全检查工作和安全保卫工作，把危险因素消除在萌芽状态。
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