四人被诉买卖国家机关证件罪受审。昨日，因采取非法手段为91人办理北京户口，富某、张某、胡某、付某（从左至右）在海淀法院受审。本报记者 秦斌 摄
本报讯 过期的人事局介绍信、虚假的高校派遣证、无效的某公司户籍申报材料，4名男子合谋，用这样的三份材料，骗过了警方的户籍管理人员，在3年中为91人成功办理了北京市户口。
昨日，包括北京市人事局原司机付某、首都医科大学招生与就业指导中心原负责人张某在内的四嫌疑人，在海淀法院受审，他们被诉买卖国家机关证件罪。这是北京首起使用涂改的人事局介绍信办理户口的案件。
指控违规办下91户口
检方指控，2003年初，张某、付某两人与无业的富某、胡某共谋，决定采取非法手段为外地人员办理北京市户口。
几人分工，2003年至2006年间，富某使用由张某提供的“全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证”、胡某提供的伪造的“北京航空润达科贸有限公司公章”等户籍申报材料，以及付某提供的北京市人事局“非北京生源毕业生报户口介绍信”，在海淀公安分局为91人办理了北京市户口。
一直到2006年，人事局审批的进京户口名单，公安机关可以在网上查询后，4人才停止帮人“办理户口”。
证据14人付钱107万
庭审时，4人称他们是使用合法途径办理的“真正北京户口”。
公诉人称，正常的办理户口手续，需要先经过市人事局审批，然后持真正的高校派遣证，接收的单位也需要经过市人事局审批后备案，但4人均绕开这些程序，直接持虚假材料办理户口。
公诉人说，案件被发现是警方接到匿名举报。
据公诉人说，虽然一共为91人办理了北京户口，但现有证据证明，除付某未收钱外，富某、胡某和张某收取了14人的107万元，还收取一台笔记本电脑。
其他办理者，有人说没有花钱，还有38人因住址变动等原因，警方尚未找到。
4人对指控表示认可。
辩论人事局、警方被指失误
昨天，4人的辩护律师称，案件能够发生，与北京市人事局和海淀公安分局的工作失误分不开，如果市人事局管理严格，海淀公安分局认真审查，案件应该不会发生。他们认为，因为行政部门有失误，4人的罪应该从轻判处。
对此，公诉人表示，行政部门是否有失误，与4人的罪行无关，但检察院会考虑给行政部门发出司法建议。
罪名经多次讨论方确定
公诉人说，因为案件比较少见，审查起诉时，检方讨论了几次，最终确定为买卖国家机关证件罪。根据法律规定，该罪行情节严重的，刑期为3年至10年。
公诉人认为富某等人办理人数多，收取钱物也多，属于情节严重。
此案未当庭宣判。
■ “落户”四步骤
手持3材料 落户很顺利
根据4人当庭的说法，办理北京户口共分4步。付某提供人事局介绍信，张某提供高校派遣证，胡某提供接收单位介绍信，富某到海淀分局办理落户手续。
人事局介绍信
性质：过期的
出场人：付某
身份：人事局局领导司机
案卷材料显示，2003年初，富某找到付某，说有公司想引进人才，希望得到一些人事局的“非北京生源毕业生报户口介绍信”。
付某说，碍于朋友面子，他找了管理介绍信等材料的同事丁某帮忙。
丁某被调查时称，他当时是临时人员，付某是局领导的司机，他想通过付某转为正式员工。付某索要时，让他不要多问，但他知道这是办理户口用的。他想到在一次整理材料时，发现两本1999年的空白介绍信并藏了起来，就给了付。
因为是过期的介绍信，他们将真正的编号涂黑，在旁边使用机器打上新的编号。
侦查机关调查时，北京人事局一名工作人员说，根据规定，过期的档案应该销毁。他说，当时，人事局开具的户口介绍信是手写的，“事先加盖好公章，用的时候直接填写就可以了”。
毕业生派遣证
性质：空白的
出场人：张某
身份：首医大招生部门负责人
拿到人事局介绍信后，张某提供了首都医科大学的毕业生派遣证。
昨日，他在法庭上说，这些派遣证是教育部门统一印制的，原本没有公章，他提供的便是空白派遣证。派遣证上的公章从哪里来，他并不清楚。
案卷材料显示，每一个办理户口者均使用了盖有公章的高校派遣证，使用频率最高的高校是中国政法大学和黑龙江大学。
公诉人介绍，派遣证的来源，富某等4人说法不同，均不承认是自己所办，并称有一些派遣证是办理者自己提供。
公司接收信
性质：假的
出场人：胡某
身份：已注销的某公司负责人
胡某曾经开办过航空润达科贸公司，他说虽然2002年时公司因未年检已注销，但他想办法搞到公司的公章，向海淀警方出具了接收毕业生的接收信。
胡某在警方的口供里，称公章是他花了100元找人刻的。但昨天他在法庭上否认此口供，向法官说既然有公司，就有真公章，他没有必要刻假章。
航空润达科贸公司并不是北京人事局审批可以接收外地生源的单位。但他们在人事局的介绍信上，依然填写上了接收单位为航空润达科贸公司。
到警方落户
性质：真的
出场人：富某
身份：无业
所有的材料准备齐全后，富某持材料赶到海淀公安分局人口服务大厅。民警将人事局的介绍信和航润达公司的介绍信留下，给他开具了入户通知单，让他到北太平庄派出所办理落户。
付某告诉富，人事局在北太平庄派出所有一个集体户口。二人第一次一起来到北太平庄派出所，之后，便都由富某一人前往办理。
当时给他们办理的民警说，付某以前常来办理落户，付当时说富某是新来的工作人员，他就相信了。
富某的调查笔录中，被询问有几名民警给他办理过，富说有四五名，再被问到是否给这些民警好处，富说没有。
■ 回应
海淀警方：涂改介绍信可用
称涂改现象多次遇到，因此“放松了警惕”
本报讯海淀公安分局人口处向公诉人出具的证明称，91人的假户口涉及23张《非北京生源毕业生报户口介绍信》，每一张介绍信的编号均被涂改。
海淀分局人口处称，从未接到过任何文件要求民警到市人事局核查进京户介绍信及信上内容的真伪。
人口处出具证明，称近三年中，北京市人事局开具的报户口介绍信中姓名、性别、编号等主要项目也多次遇到涂改的现象，为此民警多次与人事局进行核实，要求在涂改处加盖市人事局印章。市人事局工作人员告知，不要让群众来回跑，只要介绍信是市人事局开出的，即可直接办理。鉴于此，民警放松了警惕，未能及时发现介绍信存在编号涂改的问题。
昨天，记者联系北京市人事局采访，市人事局尚未做出回应。
■ 进展
涉案户口已冻结
海淀公安分局在案卷材料中称，91个涉案的北京户口目前已被冻结，将等案件终结后向上级汇报做出处理。
公诉人说，既然是违规办理的北京户口，应该撤销。
但她又表示，花钱办理北京户口者，大多为了买经济适用房或者为孩子上学。现在已经不仅是91个户口的问题，一些人结婚生了孩子，孩子的户口落在了北京。还有的孩子明年参加高考，如果户口被撤销，那孩子高考都是问题。
本版采写本报记者 王殿学 (本文来源：新京报 ) 
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