“新一代国家空中交通管理系统”12月6日在此间通过了科技部组织的验收，这一由中国自主开发的高科技系统，打破了美欧的垄断，中国空管开始走上依靠自我创新发展的自主之路。
现有空管保障能力滞后需求
如同地面上行驶的汽车一样，飞机也是在一条条“车道”上飞行的，这种“车道”被称为航路。我国天空现有几十条“高速公路”航路，还有几百条“国道”和“省道”，也就是干线航线和支线航线，全国天路总里程达10多万公里。民航在以上“道路”上开辟了1000多条“公交”航线。平均每天，有上万架次飞机从我们头顶飞过。其中，我国民航每天飞行6000多架次班机。
与地面汽车驾驶员不同的是，天空中的飞机驾驶员看不见航路，也看不见航路上前后左右的状况。飞机驾驶员就是靠着地面空管员的导航或指挥，进行飞行。空管如眼睛，如耳朵，如大脑，为飞行指引一条安全通道。
改革开放以来，国家投入大量资金，对我国空管设施设备进行了更新改造。我国引进了自动化空管系统，管制员可从雷达显示器上，看到飞机的飞行航迹；建设了容量大、音质清晰、距离远的地空话音和数据通信系统；狂风暴雨、雷鸣电闪，直接影响着飞行的安危。
但是，以上这些空中交通管理系统，已无法满足中国民航快速发展的需求。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长夏兴华指出，我国民航运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名，由1978年的第37位上升至现在的第2位，但我国空中航路仅增加了5%。目前，全国有14个机场空域饱和，北京、广州、上海、深圳、重庆、西安、昆明等地区，高峰时都出现了空中堵塞。
更为致命的是，我国空管系统技术装备大多采购于国外，长期受制于人，已成为国家主权和安全的隐患。
美国和欧洲2005年分别提出下一代航空运输系统计划和欧洲单一天空研究计划。目前，美国开发出的新一代空管技术，已完成研发，进入实施阶段。
在这样的背景下，通过自主创新突破新一代空管系统的核心技术，被提上我国日程。“新一代空管系统”2007年列入国家“十一五”重大项目，这是民航局作为政府行业管理部门承担的第一个重大科研项目。国家投入1.9亿多元，民航局组织8所高校、7个研究所、3家科技企业、8家民航应用单位联手，投入到科技攻关中。
飞机有望低能见度起降
“新一代空中交通管理系统”包括导航、基于数据链和精确定位的航空综合监视、空管运行协同控制和民航空管信息服务平台四大核心技术，申请发明专利140项。
法航空难发生后，人们两天内都找不到飞机去了哪里。采用这一技术后，飞机从雷达上失踪后难觅踪迹的全球难题将不再存在。在空中安全监控管理方面，空管专家吕小平介绍，由于采取卫星导航技术，飞机上加载了专门的设备，不管飞机飞到哪里，空管都能随时看到飞机的踪迹，即使偏离了航路同样能够看得见，叫得着。空管对飞机在空中的定位精确到1米，在地面的定位精确到厘米单位。这一导航技术还让飞行员把其前后左右的信息都通过屏幕尽收眼底，可提前20分钟对可能的危险进行自动报警，对于保障飞行安全，至关重要。
民航是靠天吃饭的行业，老天下雾、刮风、下雨、下雪，航班都必然受到影响，无法起降，给旅客出行带来被动。吕小平说，这一系统开发后，除了雷电、风切变等恶劣天气民航飞机无法起降外，大雾和大雪对民航的影响，将大幅度降低。
1996年11月12日，印度两架飞机空中相撞，两机上的351人全部遇难。事故调查显示，飞行员错误理解管制员的指令，是引发空难的原因之一。新系统矫正了这一弊端。空管员只需要输入气压、高度、气温、风力等数据，系统会自动为驾驶员选择出最佳方案，并显示在飞机上的屏幕上，驾驶员按照指令操作即可。
新系统就航班延误问题也给广大旅客带来了福音。航班延误后，旅客经常无法得知航班什么时候起飞，飞机到了哪里等信息，一头雾水，平添对民航的不满。新系统已把气象、机场、航空公司、空管的相关信息综合到同一技术平台上来，届时，旅客的知情权将能够保障。
私人驾机翱翔天空，不再是遥不可及的梦想。国家日前已经下发了低空空域管理改革的文件，新系统使空管员可随时看到、叫到低空飞行的飞机，低空飞行安全保障的技术障碍已消除。一旦条件成熟，制约私人飞行的诸多因素解禁，将为飞机从贵族高台“飞”进寻常百姓家创造条件，中国的低空届时将迎来繁忙的春天。
夏兴华介绍，管制自动化系统目前已应用于国内23个空管单位，推动了中小型空管自动化系统的国产化；其保障实施使我国高空空域容量增加了85%；协调流量管理系统华东地区前往北京落地的航班延误率显著下降。
发挥效应重在推广
目前，这一系统仅仅刚刚通过了验收，今后迫切需要做的是，把这一系统尽快在全民航推广开来，提供空管的管理水平，释放出潜力，缓和日益紧张的空域资源，缓解社会矛盾突出的航班延误问题。
吕小平介绍，民航局和科技部已初步确定，“十二五”期间在科技支撑计划中设立民航空管领域的重大项目，着重空管领域关键技术装备的进一步研发和集成应用示范，加快中国民航新一代空管系统的建设步伐。项目实施周期为2011年至2014年，将有包括7家研究院所、5家院校、10家科技型企业、11家用户单位共33家单位参与进来。
新系统建设完成后，将提高飞机在机场和终端区的进场降落、地面滑行和起飞离场的运行效率，提高飞机进场吞吐量，提高航班运行的正点率和经济性，提高公众满意度，为低空空域开放和通用航空发展提供技术支持手段。
夏兴华表示，空管绝不愿做发展的瓶颈，将千方百计挖掘现有空域的潜力。但期望民航能够拥有更多的空域，在天空中尽快修建新的航路，满足日益快速增长的民航需求。
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