资料图：民航局空中交通管理局工会主席苏玲
全国政协委员、民航局空管局局工会主席苏玲称，中国目前的空域管理体制需要改革，改变空域由空军既使用又负责管理的不合理局面。
苏玲表示，目前的空域由空军负责实际管理，但是由于空军既是空域资源的实际管理者，又是空域资源的使用者，在与民航使用空域发生矛盾的时候，空军往往优先，不符合公平原则。
2011年3月6日下午，在全国政协小组讨论会上，苏玲做上述表示。
苏玲称，目前中国的空域资源民航占了20%，另外80%作为军用或者空置。民航“十一五”期间的空管流量，比“十五”增长了112%，繁忙地区超负荷现象严重。
“航班延误投诉量增加了90%，延误已经成为顽疾。”苏玲说，如果这个问题在“十二五”期间得不到解决的话，民航15%的增长需求是无法满足的。
苏玲在会议间隙接受记者采访时表示，过去几年民航空管局在减少航班延误、提高运转效率方面做出了巨大努力，通过空域结构优化及临时航线使用，包括将飞行间隔从20公里减少到10公里，空中垂直间隔从600米缩减到300米，已经接近国际水平。
苏玲提出，国家的空域体制不适合现状，应该将空域作为国家资源，由没有利益关系的部门专门负责。