2009-05-12 《中国民航报》 实习记者何丹，通讯员曾华
今天，是“5·12”汶川特大地震发生整整一年的日子。一年来，“全国抗震救灾英雄集体”、“全国精神文明建设先进单位”等荣誉，既是对处于民航抗震救灾第一线的中国民用航空西南地区空中交通管理局（简称“西南空管局”）的肯定，更是对他们的鞭策。如今，在历经了300多个日夜的沉淀后，抗震救灾留给西南空管人的精神财富正激励着他们为保障空中大动脉畅通和实现持续安全而继续奋斗。
抗震救灾带来的追问
重新登上“5·12”大地震中西南空管人坚守的塔台，一切都显得那么平静。在管制席位上，管制员正在准确而从容地下达着每一个指令。在他们身后不远处的桌面上，一排整齐摆放的黄色安全帽是地震以后保留的一道“风景”。它们的存在既有警示的作用，也有关爱的意味。环顾整个塔台，牢牢吸引住记者目光的是震后新增的一面业务墙，上面整齐地贴满了最近的业务总结，一个全新的学习交流平台在这里搭建起来。每个月，各类专业人员组成的风险控制小组会对工作中遇到的问题进行总结，而平日里工作人员遇到的任何特殊问题和解决方法也会在这里被及时通报。
共同经历的生死瞬间和难忘的战斗情谊，成为了西南空管人集体记忆中的烙印。对生命的尊重，对工作的责任，对同事的关爱，对事业的使命，在震后得以延续。“在震后的各项建设中，有一根无形的纽带——如何完善应急机制、如何提高综合保障能力、如何以抗震救灾精神为动力助推持续安全——贯穿在看似繁杂的工作和不同的专业门类之中。”西南空管局党委书记王加才说。这根“无形的纽带”连接了基层和机关，连接了各个领域的工作，也连接了过去和未来。
今年，面对新的机遇和挑战，西南空管局党委向中层领导干部提出：“我们准备好了吗？”而今，这已成为西南空管局干部职工时常对自己的追问。
从“移动卫士”到实战演练
天崩地裂的瞬间，西南空管人选择了坚守，保障了天路的畅通。面对着各种突发事件，西南空管人居安思危，完善应急处置方案，建立了长效应急保障机制。
在各级领导的密切关注下，西南空管通信导航总站、管制中心、网络公司、气象中心等单位耗时两个月设计生产了西南空管的第一辆集中式应急通信指挥车。同时，考虑到电源是特情处置时空中管制的心脏所在，应急移动电源车也就随之设计完成。二者共同组成了西南空中管应对突发事件的“移动卫士”。
塔台管制室进一步梳理和完善了“塔台管制室消防应急处置程序”和“塔台管制室防汛措施”，并针对可能出现的火灾以及雷雨、大风等自然灾害可能对塔台管制造成的影响，规范了处置程序，进一步明确了每个人员的工作职责、各个席位的合并流程和人员的疏散与撤离办法。同时，塔台管制室分批次抽调管制员学习塔台应急车以及相关应急设备的使用，制定了应急演练办法。
再严密的应急处置程序不付诸实践，也只能是纸上谈兵。于是，西南空管局对以前惯用的应急演练模式进行了改进，代之以实时实地的实战演练，以提高各岗位应对突发事件的处置能力，并在日常工作中，进一步加强了应急设备的维护保障力度。
应急处置程序的完善，不仅提高了全体管制员应对各种突发事件的处置能力，而且加强了管制、设备、气象等部门以及与其他管制单位、军航、机场和航空公司等相关单位的应急协同保障能力，为确保西南空管的安全、顺畅打下了坚实基础。
以抗震精神助推持续安全
在震后一次以“总结·进步·反思”为主题的研讨会上，西南空管提出要用发展和进步作为地震后重建的目标。
近年来，随着西南航空运输市场的快速发展，西南地区的飞行总量跃居全国第三位，给基础设施设备尚且薄弱的西南空管带来了巨大的安全压力。未来三年，西南空管的建设压力也十分突出：两年之内要完成双流机场第二跑道的空管工程建设，三年之内要完成ACC建设、昆明新机场空管建设、重庆江北机场第二跑道空管建设、成都拉萨航线通信监视工程建设、西部航路的更新改造（包括VHF、雷达头的建设）、L888及欧亚航路的更新改造。
在加快建设步伐的同时，廉政工作的压力也凸显出来。伴随着空管一体化的进程，进一步深化改革、破解发展难题带来了稳定的压力。如何协调安全、建设、廉政、稳定的关系，推进各项工作任务稳步开展，是西南空管局未来面临的新挑战。对此，西南空管局局长李宗冀提出，要把未来三年当作“三年困难期”看待，并提出了5点要求：一是转变观念、创新理念，这是一体化后所面临的新格局和新变化的需要；二是改进手段、注重实效，在管理观念、管理理念、管理手段上下工夫，跟上市场高速发展带来的变化，理清工作思路，完善工作机制，使安全管理从被动管理到主动管理；三是认清责任、真抓实干，关注一线抓好各项工作任务的落实；四是加大投入、夯实基础，发挥地区空管在“三横三纵”运行机制中的关键作用；五是顾全大局、优质服务，树立大民航意识，顾全大局，做好节能减排和航班正点工作，为航空公司、为机场、为社会公众提供优质服务。
在“5·12”汶川特大地震周年的日子里，西南空管局开展了以弘扬抗震救灾精神为主题的纪念活动。活动倡导“敢于负责、勇于担当、迎难而上、顽强拼搏”的精神，把以往的成绩和荣誉归零，把责任和担当归位，以科学发展观为指导，深入贯彻和实践持续安全理念，开创西南空管安全工作的新局面。西南空管人正以实际行动向未来宣示：“我们时刻准备着！”
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