民航系统的安全“隐忧”值得重视

民航

　2011-10-17 中国经营网 　

时近年底，一系列重要的日期接踵而至：元旦、2012年春节，此后很快就是2012年的“两会”。在这些重要时刻，国内生产和交通领域的安全压力往往很大。实际上，随着中国经济活动的频繁，交通运输需求的增大，安全问题已极为迫切。

　　在民航领域，空中交通管制系统对航空安全极为重要，而空中交通管制员（空管员）则是其中的关键，他们的工作状态和工作水平直接关系到每一架飞机的安全。由于工作岗位的特点，空管员的工作强度一般都很大，而且工作时间与普通人相比并不普通，越到节假日越忙，强度越大。工作强度和责任还带来了较大的心理压力，这要求空管员有着较强的抗压能力。

　　然而，就在空管员这个关键环节，国内民航系统存在极大的安全“隐忧”。据安邦研究人员掌握的情况，国内空管员队伍中，普遍存在对工资制度不满的情绪。一些空管员抱怨，“我们空管员的劳动辛苦程度不比农民工差，劳动强度、昼夜不分、压力巨大，还有一份责任感。但现在普通装修木工小时费都60-100元了，而二级管制员的小时费才几十元，夜班费全国统一价10元人民币！”一些空管员抱怨，空管员都是经过高考、大学教育、职业培训、在职培训才有资格考取神圣的管制执照，当一名为航空安全全心投入的可敬的人！但他们生活在现实生活中，五级管制员收入只能够自己生活需求，怎么谈安居乐业？何谈成家立业？

　　国内空管员的收入水平是否这样低呢？安邦研究人员对此调查发现，结果的确如此。

　　根据中国民航局空中交通管理局2010年发布的文件——“关于下发《空管系统管制员工资规范实施方案》及相关管理办法的通知”（民航局发[2010]93号），空管员的工资收入分为如下五个部分：基本（岗位）工资，绩效奖金，年功工资，管制员津贴，调整性补贴。其中，2010年的基本（岗位）工资定为29678元/年；奖金控制在基本工资的1/3，平均大约为1万元/年。管制员津贴是收入中最大的一块，主要是“小时费”，按执勤时间来算，每月最多不能超过125小时。其他部分都需要进行系数调整。

　　安邦研究人员按最大执勤时间125小时/月来计算，发现一个有20年工龄的一级管制员一年的总收入大约是11.6万元，一个有10年工龄的三级管制员一年的总收入约为10.24万元，一个有5年工龄的五级管制员（单飞）的年收入约为9.2万元。要强调的是，这是根据2010年中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）文件所计算出的各个级别的空管员的最大可能收入，实际的收入水平可能还要比上述数据要低。从我们掌握的情况看，现在年轻空管员的工作和生活压力都很大，一些年轻空管员甚至难以维持基本的城市生活水准。

　　根据网络公开信息，在上海市政府公布的2007年毕业生工资指导水平中，在所有公布的200个工种的工资指导价位中，空中交通管制员竟然名列倒数第一：工资高位数为1718元，中位数1394元，低位数为1189元。这个数字可能并不是最新的数字，但如此低的收入水平，无疑在市场中有强烈的负面示范作用。

　　值得一提的是，在中国，空管员的工资水平走的是公务员序列，按职务高低有很大差异。查阅资料可知，空管员在美国也属于政府雇员，但其年薪约为7.2万美元，大约相当于美国政府雇员中的人力资源经理、健康和安全专家、预算分析师等级别，在美国社会各个阶层中，空管员的薪资应该属于中偏上层。

　　最终分析结论（FinalAnalysis Conclusion）：

　　要强调的是，对于空管员这样一份有特殊压力和特殊要求的工作，与公众交通安全有着重大关系，给予有相对保障、让空管员能安心工作的薪资水平，这有着特殊意义。我们要提醒的是，国内空管员对工资水平的抱怨已经很普遍，需要引起民航管理局的高度重视！千万不能学铁道系统，出了大问题才去找原因！

航空

认识一些管制员，好像都在抱怨