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第三节复杂技术系统中的事故fficeffice" />
为了理解决策者的行为或未采取任何行安
全的影响,有必要介绍目前对事故原因
的看法。
一、如何认识事故原因
• 航空系统作为复杂的社会技术系统,要
正常运作,需要大量人机间的密切合
作,它还应具有精心设立的安全防线。
使用道具 举报
机制不完善的组织可能强调生产管理而不fficeffice" />
是安全或风险管理。例如在拖飞机过程
中,相关人员没有通讯设备(或设备故
障),环境噪声大,发生紧急情况时不能
有效沟通,造成飞机与拖车、机库、飞机
和其它障碍物相碰而损伤。不配备通讯设
备可以节省一些资金,然而,由于缺少保
证安全的必要设备,所造成损失可能更
大。
四、资源的分配fficeffice" />
社会技术系统中的组织按照两个不同的目
标分配资源:生产与安全。从长远观点来
看,这两个目标是一致的;但假定资源是
有限的,很可能在许多情况下会出现短期
的利益冲突。为促进生产,就会减少安全
方面的可用资源,反之亦然(见下图)。
“……在调查过程中, 总体上没有特殊的fficeffice" />
理由对飞行员或其他运行人员提出质疑。
最主要的问题是公司的安全文化差……正
因为如此,国家航空委员会在飞行员的个
人执照和等级方面采取的措施几乎不会影
响公司的飞行运行安全,除非同时能确保
公司的管理人员采取了适当的态度,并具
有足够的能力履行他们的职能。”
报告随后提到规章具有一个严重缺陷一形fficeffice" />
式上的符合一其叙述如下:
“……如果当局不能评估航空公司的真实运
行条件,或者不具有充分的权力这样去
做,监督和针对结果采取措施就只能走形
式。这种方法取代了广泛的评估,只能导
致对个人违规的判断,而不可能把握住组
织和运行环境中危及安全的基本因素……”
此报告是事故调查系统方法的典型事例,fficeffice" />
报告首先讨论了规章符合性对安全有着十
分重要的影响,其论述如下:
“……飞行安全还受当局所实施的监督有
效性的影响,以及当局对在监督中发现的
问题所采取措施的影响。如果发现违背安
全规章时,当局不加干预,或者监督力度
不够,很可能会使人开始把违规视为小
事。
• 在调查可能对事故产生影响的组织问题fficeffice" />
时发现:
“……航空公司运行中以及机场营运人与
民用航空当局活动中存在严重缺陷。还
发现立法不够且已过时,特别是有关商
业飞行运行的立法。”
• ffice:smarttags" />1988年11月14日星期一, EMB-110“先fficeffice" />
锋”飞机在执行定期载客航班时,在芬兰
的伊尔马约基机场附近坠毁。芬兰调查
委员会得出的结论是:事故的直接原因
是(飞行机组)在未获得所需的目视基
准的情况下,决定继续非精密进近至最
低下降高度以下。
• 在大多数事故报告结论的公开声明中,fficeffice" />
对过分依赖规章而不是适当建立风险管
理结构的危害进行了很好的描述:……
飞机是取得合格证的,装备和维修是按
照现行规章和批准的程序审定的……机
组是有执照的,在其职位上是合格和有
经验的……”但事故还是发生了。
规章通常代表最低的安全符合性水平。立fficeffice" />
法最多只能在一定范围内影响人的行为。
规章不能涵盖航空中涉及的所有风险,因
为每起事故都是不同的;因而,风险管理
大纲具有重要意义。
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