交通运输部“三定”获批 或将设立“大局”

帅哥

2009-03-18 财经网 记者张娜
　　距“大部制”改革方案揭盅整整一年，交通运输部“三定”（定职责、定机构、定编制）方案终于浮出水面。
　　3月16日下午，交通运输部召开部机关机构改革动员大会，公布了经国务院批准的《交通运输部主要职责、内设机构和人员编制规定》。
　　参加当天会议的一位交通部官员告诉《财经》记者，根据国务院的批复，交通运输部机关将形成“12+2”的架构，即设置12个职能司局，外加机关党委和离退休干部局。
　　交通运输部原为“10+2”格局，此次的主要变化在于，职能司局中，原公路司、水运司分别更名为公路局和水运局，新增加道路运输司和安全监督司，体改法规司更名为政策研究司。
　　上述交通部官员表示，虽然公路司、水运司只是变更名称，级别未变，职能亦变化不大，但却表明了国务院逐步推进综合交通运输管理体系建设的意图，“为下一步成立国家公路局、国家水运局做准备”。
　　目前，交通运输部负责公路管理的机构为公路司，其职能包括拟定行业政策、维护行业竞争秩序、监督管理重点公路建设项目的实施等，但并不包括对全国公路的管理和协调。
　　“公路的所有权和管理权都在地方，中央统一协调的权力十分有限，暴露出诸多问题。”该官员称。
　　一位参与设计方案的专家曾向《财经》记者透露，部分专家在提方案建议时，希望成立副部级的国家公路局，以便对全国公路统一管理、指挥、协调。
　　成立国家公路局能够较好地解决全国公路网络的协调问题，但是这一目标可能需要分两步或三步来实现，比如先成立正局级的公路局、运输局，再逐步合并成为更高级别的国家公路局。
　　在此次批复的“三定”方案中，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）、国家邮政局为副部级单位，公路局、水运局为正局级单位。
　　上述交通部官员还告诉《财经》记者，此次新增的道路运输司涵盖了公路司划分出来的运输管理职能，此外还新增了对城市客运、地铁运营、出租车、物流行业管理的职能。另外，安全管理的职能原来分散在公路司、水运司、海事局等多个部门，未来将统一归安全监督司管理。
　　此次机构改革，交通运输部机关人员编制总数维持398人不变，但司局级领导职位数量将增加近三分之一。其中，除正司局级领导岗位由推荐方式产生外，部分新增岗位将竞争上岗。
　　据悉，正司局级领导名单预计将于下周公示，而此次改革增设的安全总监和总规划师，目前已经进入公示程序。其中，安全总监拟由原海事局常务副局长刘功臣担任；总规划师将负责协调民航、公路、水运规划，拟由原公路司司长戴东昌担任。
　　在16日下午举行的部机关机构改革动员大会上，部长李盛霖称，部机关改革将力争于明年六七月前完成。