王华元：回顾中国民航工会第三次恢复与建立

帅哥

2009-09-08 《中国民航报》
　　中国民航工会经历了“三起两落”起伏不平的发展阶段。上世纪80年代初，我参加了民航工会第三次恢复与建立的筹备，并在工会工作了10年。
　　1980年3月，民航总局重归国务院建制，作为国家重要的交通运输部门，开始走上了企业化道路。为适应民航企业化的需要，民航总局党委确定并经全国总工会同意，成立了民航工会筹备组，由总局顾问许法善同志任筹备组组长，周应冀同志和我是副组长，从1981年4月开始启动筹备工作。民航各地区管理局和院校也相继成立了工会筹备组，一般都是党政副职担任组长。我们先后学习了工会工作的有关文件，翻阅了过去的历史资料，找原在民航工委工作过的同志座谈，到民航驻京单位进行调查，走访了社会有关单位工会，听取了经验介绍。全国总工会对恢复民航工会组织很重视，对需要解决的重大问题进行了多次研究，作出了明确指示。在此基础上，工会筹备组起草了《关于恢复民航工会组织的报告》，民航总局党委常委于1981年6月4日讨论并批复了这个报告。民航工会筹备组于1981年8月和10月两次召开筹备工作会议，时任民航总局党委书记沈图、副书记陈瑞光和全总副主席金直夫到会作了重要讲话，对工会工作提出了明确要求。经全总批准，中国民航工会工作委员会于1981年11月19日第三次成立，周应冀和我任工委副主任，周应冀兼任秘书长。在工委主任待定期间，民航局政治部副主任傅温恭同志主持工委工作。民航工会工作委员会恢复后，受民航总局党委和全国总工会双重领导，以民航总局党委领导为主。民航各管理局、院校也相应召开筹备工作会议，当地总工会的领导同志都亲临指导。由于党委重视，行政支持，职工群众积极参加，民航工会的恢复和建立工作进展很快，至1981年年底各管理局、院校工会工作委员会和省局、大队工会委员会基本上都建立起来。当时各单位新发展工会会员28712人，恢复老会员会籍5596人，占应入会职工总数的94.7%，成立各级工会委员会742个，工会小组3227个。
　　1983年7月27日，召开了中国民航工会第一次全国代表大会，来自民航各管理局、院校、工业航空服务公司、民航总局直机关工会的代表共182名，大会经过充分酝酿以无记名投票、差额选举办法，选举产生了民航工会第一届全国委员会，并在一届一次全委会上选举产生了主席、副主席、常委和民航工会经费审查委员会，还选出了民航出席中国工会十大的10名代表。在这次会上，我被选为主席，周应冀被选为副主席、经审会主任。
　　民航工会从筹备到成立之初，最重要的工作是抓建立健全职工代表大会制度，推进职工民主管理。1981年7月，中央转发《国营工业企业职工代表大会暂行条例》后，按照民航总局党委的要求，民航工会在北京维修基地进行了试点，起草了《关于民航建立职工代表大会制试点工作意见》，经民航总局党委审定转发，作为试点工作的实施方案。同时召开了民航工委扩大会议，交流了建立职代会试点经验，讨论并确定在大队、省局和管理局、院校普遍建立职工代表大会制度。
　　由于党委重视，行政支持，当地总工会及时指导，职工群众积极参与，民航建立职代会的步伐比较快。至1985年上半年，大队、省局、管理局的职代会普遍建立起来。至1986年4月，飞行专科学校、管理干部学院和民航学院下属单位的教职工代表大会也相继建立起来。在此期间，民航102厂、103厂、局直的电讯修造厂、机场设计院也建立了职代会。除个别单位外，在全民航140多个大队、省局一级的企事业单位，都建立了职工（教工）代表大会制度，逐步成为企事业的一项基本民主制度。各级民主管理所起的作用，主要表现在：建立和培养了一支职工民主管理的骨干队伍，使企业重大决策的形成和实施有了广泛的群众基础，为党政工围绕中心任务理顺关系提供了有利条件，促进了领导作风的转变，维护了职工合法权益，促进了班组建设，推进了协商对话。
　　除了狠抓职代会建设，民航工会当时围绕“安全、正常、服务好”，积极参与组织开展劳动竞赛、创建文明单位活动。1985年2月，民航总局党委决定，“五四三”（五讲四美三热爱）活动办公室设在工会，让工会同有关部门一起组织开展创建文明单位活动、一起组织开展劳动竞赛活动。这就拓宽了工会工作领域，在完成中心工作任务上发挥作用，受到了党政支持；在理顺工会与职工群众关系，履行代表和维护职能方面，既激发了职工的积极性，又保护了职工的积极性，因而出现了受职工欢迎的发展势头。
　　在各级劳动竞赛领导小组中，工会主席一般担任常务副组长，工会的生产部门和设在工会的“五四三”办公室，承担了竞赛办公室工作。为切实推动竞赛开展，民航工会在年度工作安排上对开展劳动竞赛活动提出专项要求。1986年4月，民航工会就开展“十·九”（10个机场、9个窗口单位）竞赛、机务维修竞赛、航行指挥竞赛，与运输司、工程司、航行司按业务系统分别联合下发了文件，6月，民航工会召开工作会议，请民航9个单位介绍了开展劳动竞赛取得较好成绩的经验。8月，民航工会与航行司、安检司联合组织保持安全飞行30年的北京管理局第一飞行总队和保持安全飞行30年的飞行专科学校二分校，到5个管理局巡回报告，并要求把录音给下属单位播放，推动了飞行安全工作的落实，受到了一致好评。
　　“五四三”办公室设在工会后，各级工会认真承担了党委和上级“五四三”活动委员会布置的任务。首先建立健全了各级“五四三”活动委员会，“五四三”活动办公室主任由工会主席或选配专职工会干部担任；抓紧制定了创建文明单位的规划和检查评比办法；在民航局机关和管理局、省局、大队分层次开展创建、评选、表彰文明单位活动。据统计，两年多时间共创建民航局级文明单位、文明集体和文明班组84个；通过“军警民”共建活动，被省、市政府和党委授予文明单位、文明标兵单位、文明航空港等共43个。
　　“吹拉弹唱，打球照相”，职工文体工作也是当时民航工会的一项重要工作。那时，各级工会都管理着图书馆、阅览室、电影以及闭路电视、体育场和俱乐部，充分运用这些设施和活动阵地，开展各类有益活动，引导职工自觉地学政治、学文化、学技术，潜移默化，起到了正规教育不可替代的作用。
　　为贯彻全国总工会关于“抓基层、打基础、促改革”的方针和“整顿工会基层组织、建设‘职工之家’活动的决定”，民航工会系统于1984年下半年至1987年年底，按全总提出的6条标准，在140个省局、大队一级工会，开展了整顿建家工作，验收合格132个，占建家总数的94.2%，基本实现了全总要求的用3年左右时间完成整顿建家的任务。在验收合格的基础上，各级工会继续开展建设先进、模范“职工之家”活动，又有47个单位被评为先进“职工之家”，两个单位被省市总工会评为“模范职工之家”。广西区局工会被全国总工会授予“全国模范职工之家”称号。
　　听说现在民航工会有40万会员，而且每年还要递增不少。工会的体制一直传承，不断完善，进一步发挥产业工会职能作用。我作为一名老工会工作者，很欣慰，祝愿民航工会事业得到更好发展，切实维护职工的合法权益，为民航的发展作出贡献。
　　（本文作者为原中国民航工会主席，贾荣健同志协助整理）