燃油附加征收办法改革 或致航企白热化竞争

帅哥

2009-11-12 网易财经 曹玲丽　

　今（12）日下午，国家发改委和中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）联合通知，称燃油附加费从11月14日起复征，具体数额和征收时间由各航空公司决定，发改委和民航局则根据计算公式给出了征收的上下限。中国民航管理干部学院教授邹建军认为，采取和油价联动的征收办法是自从有燃油附加费以来的重大、全新改革，它改变了过去“一事一议”的复杂行政程序，征收数额更加透明，也使各航空公司的竞争更充分。
　　按照原来的办法，由航空公司测算应该征收的数额，提交民航局和发改委审批，一串行政程序可能赶不上油价变动的步伐。8月份箭在弦上的复征之所以破产，就是因为不巧赶上了油价下调，引起了舆论压力。这种和油价自行联动的方式意味着，燃油附加费该不该停征或者复征的争吵一去不复返。
　　沸沸扬扬的燃油附加费复征终于一锤定音，14日将近，但各航空公司目前还没有明确的方案。 中国国航(行情 股吧)董秘黄斌告诉网易财经，公司市场营销部门正在研究这一通知，国航的征收数额和征收时间都还没有具体方案。而东航、海航等也没有明确的征收方案。
　　中信建投航空业分析师李磊认为，既然航空公司要求复征的呼声已久，接下来肯定会立即出台复征方案。“但这也会给航空公司带来压力，燃油附加费复征可能会影响客座率，甚至使客源流到收费低竞争对手那里。预计航空公司会根据自己在不同航线上的优劣势，征收不同数额。”李磊说。
　　邹建军也表示，燃油附加费征收不一定对航空公司是好事，而是一把“双刃剑”，毕竟旅客要综合考虑出行成本。他认为目前一些竞争激烈的航线上出现2折、3折的“跳楼票价”，也将在燃油附加费方面体现。
　　邹建军认为新的机制是好的，但是监管层在这方面的约束力还比较弱，新政策可能导致“短暂混乱”。
　　此次通知中，发改委和民航局特别提出“航空公司相互串通，确定燃油附加具体收取标准和出台时间”要受到行政处罚。李磊认为，终端销售已经很市场化的航空业已经很难形成所谓的“串通联盟”了，几次机票价格联盟没有一次成功就是最好的例子。
　　虽然具体方案未出，但北京某机票代理点负责人表示，燃油附加费征收的日期是看“出票日期”，他们已经做好了明天旅客“突击出票”的准备。