叶祝颐：机票降价是对复征燃油附加费的讽刺

帅哥

中国吉林网 叶祝颐
　　国内航线恢复征收燃油附加费后，各大航空公司掀起了新一轮的降价潮。据了解，目前800公里（含）以下航线的燃油附加费为20元，800公里以上为50元。各航空公司为防止客源流失，纷纷主动降价，有些中长线机票价格甚至低于火车票价格。艺龙网数据显示，11月23日北京至杭州的最低飞机票价为350元，而北京至杭州的动车组硬座票价则要506元。（11月24日《法制晚报》）

　　国内航线刚刚恢复征收燃油附加费，各大航空公司就掀起新一轮机票降价潮，这无疑是对复征燃油费的讽刺。当然，从消费者的角度讲，不管是燃油费还是机票钱，少掏腰包终归是好事。机票价格低于同线路动车组票价，这不仅会减少复征燃油费对上座率的影响，提高民航淡季的上座率，减少民航资源浪费，也可以减轻乘客经济负担，激活交通行业的市场竞争，可谓顺应市场规律的多赢之举。
　　笔者由此想到今年上半年开始施行的民航新运价体系。根据该运价体系，子舱位折扣价格调整，票价折扣率浮动基准由一直以来的0.5调整为0.4，此举导致国内航线机票价格普遍上涨。尽管国家民航局对此予以否认，调整子舱位折扣与机票直接涨价在操作上确有很大不同。但是事实上造成了乘客购买折扣机票要多掏腰包的事实。
　　实际上，为了防止航空公司之间打价格战。国家发改委和原民航总局早在2004年4月就出台了《国内民航机票价格改革方案》，明确规定国内航线机票价格在规定的基准价基础上，上浮不得超过25%，下浮不得超过45%，即最低票价不得低于基准价5.5折。此后，民航总局又多次公布票价折扣标准，禁止低价竞争，有的航空公司之间还结成了价格联盟，规定折扣比例。但是，市场无情，市场上 2折、3折机票到处都是，除了卖1元机票的春秋航空公司被处罚过外，民航局并对此较真。
　　在我看来，民航市场掀起降价潮，实际上是市场竞争给民航新运价体系与机票“禁折令”的教训，也是对复征燃油费的讽刺。这说明，只要市场发育充分，市场竞争有序，市场管制与价格卡特尔并不那么可怕。
　　不仅民航行业是这样，其他市场竞争充分的行业也是这样。真正竞争充分的行业，消费者不必过于担心乱涨价的行业霸王条款。重庆600多家洗车行曾结成“涨价联盟”，将洗车费由10元涨到20元，尽管引起车主抗议，但洗车行仍未让步。三个月后，这场轰轰烈烈的价格同盟却土崩瓦解，洗车费都恢复到10元。
　　再比如，饭店12点退房的话题，消费者和经营者之间一直争论不休。此前《中国旅游饭店行业规范》中“12点退房”的规定删除，不少媒体将此解读为“12点退房寿终正寝”。而中国旅游饭店业协会出面解释说如是解读属于曲解。退房时间可由宾馆自行决定，但需要在前台明示。
　　在我看来，12点退房，是个伪问题。饭店自行决定退房时间，在前台明示。有利于饭店行业差异化竞争，并没有那么可怕。《消费者权益保护法》第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。饭店可以自行决定退房时间，消费者也有权选择饭店。只要饭店事先向消费者明示，我们不必一味责怪饭店行业的霸王退房行规。我们与其期待饭店行业协会自我革命，还不如借助市场的力量，激活场竞争，打破饭店未住满24小时按全天计费的霸王行规。
　　民航业也好、洗车、饭店业也好。遏制行业霸王规则的关键取决于经营者与消费者之间博弈能力的大小。如果是没有市场竞争的行业，博弈优势肯定在经营者那里，比如，自来水、供电、天然气等行业，消费者根本没有话语权与选择权。经营者想涨就涨。如果民航业没有众多航空公司与铁路、公路、水运参与市场竞争，或者适值春运、黄金周旅游旺季，交通资源紧张。即使消费者对高价机票用脚投票，航空企业显然不会主动掀起降价潮。
　　由于复征燃油费减少了客源，又适逢民航市场淡季，市场竞争激烈，航空企业掀起机票降价潮再次佐证了市场经济的常识。道理并不复杂。