独家揭秘国土部1457宗闲置土地黑名单

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网易房产7月29日讯 近日，网易房产独家获悉，根据国土部最新调查资料显示，全国共闲置土地1457宗，其中北京地区闲置土地703万平方米，因企业原因闲置土地高达148万平方米，名单中不乏三环内的热点地块，而这些闲置土地的持有者包括泛海建设、华润置地和新世界等知名房地产企业。
网易房产独家获悉，7月初，国土部联手银监会对全国1463宗闲置土地进行秘密清查，银监会要求7月15日之前，各银行要将这些项目的授信情况、贷款余额和不良贷款等具体数字上报。而随着全国各地的银行的秘密清查，这1436宗土地的详细情况已经浮出水面。
据网易房产了解，这份国土部下发的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，北京地区闲置土地共计160宗，其中有125宗地块是由于政府原因造成的土地闲置，而有35宗是企业原因造成的土地闲置。

华润、泛海国际和新世界的闲置土地
经网易房产计算，北京地区这35宗闲置土地共计148万平方米，涉及合同金额8.5亿。这些闲置地块的持有者是26家房地产企业和个人，其中不乏一些知名的房地产企业。 其中隶属于“泛海系”的泛海东风置业和星火房地产开发在泛海国际生活区附近闲置住宅土地3宗，共计21.6万平方米，北京崇文新世界房地产发展有限公司闲置商服用地3宗，共计2.4万平方米，北京华润京通房地产有限公司闲置商服用地一宗，土地面积为6401平方米。
网易房产来到了位于姚家园中街的东风乡，这块与泛海国际居住区仅不到20米之隔的土地在2004年“8.31” 大限后就一直未有进展，而根据国土部资料显示，这块土地正是属于 “泛海系”下的北京星火和泛海东风。而他们本该竣工时间为2007年5月30日。据知情人士透露，该地块背后的资金运作非常复杂，该地块的开发贷款一直没有到位。

泛海国际位于东风乡的闲置土地
针对这些现象，中国土地勘测规划研究院副总工程师邹晓云表示，除了政府的原因，不排除这些被闲置的土地中一部分是开发商恶意囤地。根据网易房产调查，这些被闲置的地块，在几年间身价有的翻了几倍，甚至上百倍。例如华润置地2005年取得的双井桥西南角优士阁二期公建用地，闲置5年时间价值翻了近3倍，而泛海国际在东风乡的地块闲置五年，低价翻了上百倍。

华润置地在双井桥西南角闲置土地与其设计效果图
根据国土部提供的材料显示，这35宗闲置土地其中绝大多数项目本应该在2007年前竣工，如果按照《闲置土地管理办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，这些土地由于闲置满两年，将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用。中国土地学会副理事长黄小虎对网易房产表示，其中有企业的原因，有规划的原因，而背后不排除有非常复杂的利益关系。而邹晓云认为，由于地方政府只顾眼前的利益，执法不到位和执法不公正都是造成土地被闲置的原因。

网易房产7月29日讯 近日，网易房产独家获悉，国土部正联手银监会对全国1457宗闲置土地进行秘密清查，而在北京的闲置地块名单中，再次出现了华润置地的身影。
这块被国土部点名的地块就是优士阁二期公建用地——位于双井桥西南角，地处“寸土寸金”三环边上。2005年5月20日，华润置地旗下北京华润置地通过竞价取得了该土地的使用权，并定案名为银杉国际中心。根据国土部资料显示，该地块的约定开工时间为2005年的12月，约定竣工时间为2007年6月，然而5年过去了，这片“黄金宝地”目前依旧杂草丛生，银衫国际毫无踪影。

华润置地位于双井桥西南角闲置土地与五年前规划效果图对比

成交价格模糊五年升值近5倍

根据2005年4月12日北京市国土局的挂牌出让公告显示，该地块的建设用地面积为6401平方米，建筑控制规模为3.2万平方米，挂牌起始价为16217万元，而该土地的一级开发正是由华润置地旗下的华润京通完成。
竞拍当日，并无其他开发商参与竞拍，华润京通仅以起拍价就拿下了该地的使用权。当时不少开发商私下表示，由于一级开发商是华润置地，因为担心和一级开发的交接问题，并没有参与该地块的竞拍。
而随后该项目负责人——华润置地银衫国际中心策划经理马隽在接受媒体采访时也表示，实际上他们只是履行了政府的一个手续，“基本上属于我们挂牌，我们摘牌。”
网易房产在该地块走访时，一位住在旁边的王先生告诉我们2005年时华润置地曾经出示公告并与他们业主代表进行过沟通，“主要是因为停车位的问题，我们业主希望能争取一些停车位，但后来也不了了之了。”

华润置地的“银杉国际”依旧是空地一片
王先生告诉我们，该地块从一级开发到现在已经闲置了近十年时间。王先生说：“这几年，随着地铁10号线开通，这块地值钱了很多。”
网易房产计算，如果按照2005年该地块1.6亿的成交价以及建筑控制规模为3.2万平方米计算，相当于楼面价5067元/平方米。然而5年后，就在该地块的斜对面刚刚建好的乐成国际售价为28000 /平方米，该地块北面的富力双子座26000元/平方米。一位不愿具名的开发商表示，除去开发成本，华润目前拥有的该地块通过5年时间至少升值了至少近3倍。
而据一位业内人士透露，虽然当时公布的成交价为1.6亿，但是华润京通为该地块的一级开发商，实际成交金额可能并不到该数字。网易房产也发现，根据国额土部提供的资料显示，该项目的合同价款仅为4096万元，仅相当于当时披露的成交金额的1/4。
华润京城囤地数块  银杉国际为何无影？
2005年10月，华润置地银衫国际中心策划经理马隽在接受媒体采访时表示，当时相关的设计单位，施工单位还有投资单位由于合作层面的原因，仍没有最终确认。她同时表示，当时不排除投资性基金的进入。她还透露，当时有五六家公司希望和他们谈土地转让的事宜。
其实，这并不是华润第一次卷入囤地的疑团当中，2009年12月末至1月底，华润置地因为土地闲置问题，被国土部、北京国土局接连三次“点名曝光”。
2010年1月22日，北京市国土资源局发布关于加强闲置土地清理处置问题的公告。公告曝光了19个土地闲置项目，其中华润置地旗下的大兴区黄村镇卫星城北区17号地和门头沟区永定镇冯村一期住宅用地赫然在目。
然而，当时受到囤地的质疑后，华润置地直接予以否认。并把更多的责任推至政府审批、拆迁等环节上。
当时曾有媒体计算，如果按照按“已闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费”这一处罚规定计算，华润置地将被罚3亿元的土地闲置费。但随后，政府也没有明确相关处理措施。
中国土地勘测规划研究院副总工程师邹晓云对网易房产表示，由于地方政府只顾眼前的利益，执法不到位和执法不公正都是造成土地被闲置的主要原因。
2010年7月，国土部将北京闲置土地秘密交由各银行清查其贷款情况，其中就有东风乡这四块土地。



资料显示，北京泛海东风置业有限公司拥有其中的东风家园一区J-1地块、东风家园一区J-2地块和东风家园四区，而北京星火房地产开发有限责任公司拥有东风家园五区。而实际上这两家房地产公司的实际控制人都是上市公司 “泛海建设(000046)”
根据国土部提供资料，我们可以发现，这四块地约定的开工时间为05年的2月27日，而约定竣工时间为2007年的5月30日。但是目前该地块依旧杂草一片。
网易房产根据北京市国土资源局所提供的公开资料计算，这四宗土地的供地面积总和29.1万平方米，为规划建筑面积为86.47万平方米，四块地合同金额为2.2亿，如此计算，2004年该地块的平均楼面价为262元/平方米，而2009年9月，泛海国际居住区的均价为32000元/平方米，预计2010年下半年新盘价格在45000元/平方米。
一位业内人士算了一笔帐，和目前泛海国际居住区45000元/米的价格相比，2007年泛海国际居住区售价为18600元/平方米，所以，如果这块土地晚了三年竣工，相当于泛海国际每平方米多赚了26400元/平方米，整个项目下来差不多多赚了228亿。“这只是保守估算，因为目前该地块都没有开始施工，更谈不上竣工，如果再晚几年竣工，该区域的楼价会更高，泛海也会赚得更多！”
按照国务院办公厅下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》规定：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。
按照此规定，泛海国际东风乡地块应该被无偿收回，但是一些业内人士表示收回的可能性不大。一位业内人士表示：“开发商会找各种理由搪塞，把原因推到政府规划或者拆迁的头上，所以，最多就是罚款，但是当时泛海拿地的价款很低，现在低价翻了近百倍，即便是按20%罚款对于泛海来说也并不是多大的数字。”

网易房产在该地块走访时，当地的村民表示，前段时间已经有工作人员上门丈量土地，并告之2011年5月，将对他们进行拆迁，有消息人士表示，该地块的开发贷款迟迟办不下来，因此，何时开工依旧是个谜。

泛海国际位于东风乡的闲置土地

珠江新城L2靓地烂尾8年再闲置4年，至今仍为一片烂地，如今开发商再度提出修改规划
网易房产7月26日讯 继在今年3月，名震一时的越秀城建珠江新城地王修改规划拔高56米后，4月份，另一幅珠江新城靓地L2申请调整规划，但比起新地王更“狠”的是，此次L2地块申请由最高100米调整到208米，高度拔高一倍，引起业界质疑。
网易房产深入调查发现，这幅项目名为“瀚御”的地块由于合同纠纷烂尾8年，随后继续闲置四年，直至今年4月份现任开发商才提出修改规划将项目拔高一倍。网易房产同时获悉，这幅“沉睡”了12年的CBD靓地已经被列入国土部与银监会清查的1457宗闲置土地“黑名单”中。
作为珠江新城为数不多尚未开发的住宅靓地，该地块为何“沉睡”12年之久？更令人疑惑的是，12年过后地块早已升值逾11倍，开发商此时却申请修改规划拔高一倍，这种“狮子开大口”的行为最终会否成行？
CBD靓地杂草丛生
资料显示，这幅珠江新城L2用地位于珠江新城花城大道南侧、海明路北侧的地块。网易房产记者乘坐地铁至猎德站C出口，步行约600米便找到该地块。

地块闲置12年至今依然杂草丛生
就记者所见，地块被高大的围墙包围着，精致的项目名称牌子显示这是一个定位高端的楼盘，但记者发现，外墙内的珠江新城L2用地依旧为一遍荒地，地块杂草丛生尚未整平，仅仅建起了两栋活动板房。但项目北面正望珠江公园全景，南面可望临江大道、珠江美景，地块附近分别有凯旋新世界（资料、团购、论坛、二手）与方圆月岛（资料、团购、论坛、二手）等豪宅项目，邻近地铁站、公交站以及猎德大桥，地理极其优越。

著名豪宅项目凯旋新世界位于地块附近
据悉，该开发商在珠江新城共有四个项目，开发面积近38万平方米，环珠江公园而建，地理位置优越，该系列由宏御、美御、瀚御和君御四个项目共同组成，前两者已售完，瀚御和君御至今仍为一片平地。
烂尾8年再闲置4年
根据国土部名单上显示，珠江新城L2地块开发权于1997年12月18日由现任开发商获得，合同约定开工时间为2000年12月18日，约定竣工时间为2001年12月18日，为何12年过去，这块珠江新城靓地仍在“晒太阳”？
网易房产从珠江实业年报获悉，早在1998年，现任开发商与珠江实业拟合作开发珠江新城L2、L3-1、L3-2三个地块，按照规定，珠江实业将为此支付3.35亿元，当时约定该开发商先完成珠实对该项目的加名手续，然后于1999年年底前完成退出该项目的合作手续,由珠江实业成为该项目唯一的土地使用经营者，但是该开发商在完成上述项目的《建设用地批准书》及《用地规划许可证》的加名手续并在珠江实业支付1.85亿元后，一直没有完成退出该项目的手续。
经过接近8年的法律纠纷，直至2006年1月，珠江实业与现任开发商达成和解，合作开发变更为珠江实业开发L3-1、L3-2地块，该开发商则开发L2地块，珠实补地块合作款约3500万元及补偿650万元。至此，现任开发商正式获得珠江新城L2地块的使用权。
网易房产在广州市国土房管局网站上获悉，现任开发商曾于2007年8月取得《建设用地规划许可证》,其规定的建设工期为2007年8月-2009年8月，但直至今年7月，珠江新城L2地块依然为平地一块。
但与此同时，由珠江实业取得的“兄弟”项目珠江新城L3-1、L3-3地块早于2009年动工，这个暂名为渔民新村的项目建好后将是13栋5层高共26套叠加别墅及5栋一梯二户45层的高层建筑，记者发现其别墅项目主体已经接近完工，预计最快在今年发售。

同期出让的珠江新城L3-1、L3-3地块预计最快在今年发售
开发商获利11亿 再改规划牟暴利
更令人不解的是，这块黄金地块在“烂尾”接近12年后，今年4月现任开发商再度提出申请调整规划，拟将建筑主体高度由不大于100米调整到不大于208米,并调整地块内5米宽规划路走向,这意味着该开发商意图将该地块“拔高”一倍。
“修改规划提高项目高度，目的显而易见，就是为了打造更高端产品以提高售价”，合富辉煌首席市场分析师黎文江向网易房产表示。
根据网易房产计算，扣除珠江实业支付的地价款与补偿，现任开发商实际只花1.085亿元便获得该地开发权，按照原规划8万平方米总建筑面积计算，楼面地价仅为1356元/平方米，但如今珠江新城地王价格已经达到15324元/平方米，以此计算，珠江新城L2地块仅仅是土地增值便接近11倍，开发商尚未动工获利接近11.2亿元。
更甚者，现任开发商申请将建筑主体高度“拔高”一倍如成行，更高的高度意味着更高的产品售价，现时地块附近的方圆月岛均价接近28000元/平方米，按照该地块原规划的城市低密度高尚住宅，售价预料至少将持平。
“广州对于闲置土地认定与惩罚均有明确的措施，但依然有众多土地在晒太阳，说明相关部门在监管与执法力度方面仍有不足”，合富辉煌首席市场分析师黎文江接受网易房产采访时表示，相关部门应该加强打击闲置土地的力度，如果情况属实应该坚决回收，这才能杜绝开发商“卖房不如囤地”的违规行为。

地块现被用作停车场

地块周边是成熟的住宅小区
网易房产7月28日讯 据知情人士介绍，在国土部的黑名单中，有一幅位于越秀区东华西路以南、东濠涌永胜西以东地段（第二期）的闲置土地，开发商为广州市东晨房地产开发有限公司，土地出让的合同编号为穗国地出合（2002）第187号。用地性质为住宅，占地面积6423平方米，出让价约为2604万元。合同签订的时间为2002年8月12日，约定开工时间为2003年8月12日，约定竣工时间为2007年8月12日。
网易房产调查后发现，其实该地块已经在2009年8月成功盘活。由于地理位置优越，步行至中华广场只需10分钟路程，地块拍卖最后吸引了三家开发商参与，经过26轮的举牌，该地块从3559.5万元的底价一路走高，最终被旭城房地产公司以6060万元竞得，溢价70.26%。按照可售建筑面积2.2万平方米计算，楼面地价不到3000元/平方米。不过值得关注的是，开发商需要承担回迁费用，业界估计实际楼面地价将超过1万元/平方米。
土地出让文件显示，该地块自2004年1月8日起已被认定为闲置土地（法院查封期间除外），拍卖成交后，开发商须按规定承担缴纳土地闲置费的义务。而且，还须承担拍卖标的上被拆迁户的回迁安置（房屋拆迁补偿安置面积约12819平方米），拍卖成交后，拍卖标的范围内因拆迁、回迁安置协议所产生的一切纠纷，均由开发商与相关的被拆迁人共同解决。
在拍卖会后，开发商曾透露产品预计今年下半年推出，包括约1.2万平方米的住宅面积以及约1万平方米的商业面积。
7月27日，网易房产记者在现场发现，该地块并没有任何动工迹象，地块上是一个停满了车辆的停车场，看样子已经经营了一段时间。周边配套成熟，生活气氛浓郁，步行至中华广场只需十几分钟。
“这块地是法院委托拍卖的，目前正在闲置认定过程中，在缴纳闲置费等手续后，土地才能转名，进入下一步开发程序。”广州房管局有关负责人介绍。根据《广州市闲置土地处理办法》，已领取国有土地使用证的闲置土地，用地单位提出申请的，可临时用作停车场，临时使用期间按原计征标准的60%计收土地闲置费。

地块现状
网易房产7月27日讯 下午三点，华景东路静谧如常，信华花园的保安和送外卖的小伙子有一搭没一搭的聊着天，旁边偶尔走过一两个推着婴儿车或者拎着菜的老人家，谁也没有对旁边那块竖着陈旧围墙、墙内草木葱葱的空地望上一眼。估计很少人知道，这块地居然一直空了13年，不声不响的见证了周边楼价从4000元/平方米到2万元/平方米的飞跃。
在这波最严厉的楼市调控中，这幅地无可避免的进入了国土部的闲置土地黑名单。有意思的是，在今年6月，该地块刚刚完成了股权转让交易，根据有关协议，开发商必须在2010年7月28日（也就是明天）前进入实质性动工开发。否则，473万元的履约保证金就将转为违约金被没收，土地也可能被无偿收回。
闲置13年 两次延后工期
据知情人士介绍，该地块的土地出让合同编号为穗国土出合（1997）第46号，用地性质为住宅用地，土地合同签订时间为1997年2月，约定开工时间为1998年2月，约定竣工时间为2001年2月。
网易房产记者在现场看到，该地块上虽然围着围墙，但墙体已十分陈旧，上面贴着对面的南方医科大学第三附属医院的宣传广告，墙内野生的植物已经高过墙头，艳丽的花朵在风中招摇。不远处，信华花园二期——华景里项目工地正热火朝天，售价将达2万元/平方米。据附近的中介介绍，13年前，华景新城（资料、团购、论坛、二手）的楼价也不过4000多元/平方米的水平。

附近华景里项目的工地
今年5月，广州国土局登出该地块的股权转让公告。公告显示，该地块的使用权面积为19130平方米，总建筑面积103697平方米。土地使用权人——广东电信建设开发有限公司拟转让其所占有的99%份额，对应的建筑面积为102661平方米，挂牌转让起始价为人民币2.5373亿元，折合楼面地价2472元/平方米。6月11日，广州某大开发商以底价竞得该地块的99%份额，最终获得该地块100%的权益。
挂牌资料显示，该地块曾于2005年11月22日被广州国土局以穗国土闲认（2005）16号《闲置土地认定通知书》列入闲置土地。经开发商努力，于2007年7月3日，广州国土局以穗国土建用函（2007）90号文《关于同意延长<建设用地批准书>有效期的函》，同意将该项目《建设用地批准书》延长有效期至2008年7月3日止。但在最后期限，开发商仍未完成该项目开发的前期手续。
2008年9月12日，广州国土局发出《闲置土地听证通知书》，拟报广州市政府收回该项目用地的使用权。
2009年5月，广州国土局发函表示，因两单位至今仍未按规定开发建设，该局已与用地单位签订《国有土地使用权出让合同变更协议》，重新约定动工开发期限并变更用地单位。因此，该局同意上述《建设用地批准书》延长有效期至2010年7月28日止，也就是必须在2010年7月28日前进入实质性动工开发。
但截至7月23日，网易房产记者在现场仍未发现任何动工迹象。
473万元保证金或被没收
吸取了此前几次的教训后，在此次股权转让中，开发商被要求缴纳约473万元作为按期动工开发的履约保证金，根据协议，若因开发商自身原因没能如期动工开发而导致地块被国土部门认定为闲置用地或出现其他违反规定或出让合同约定情形的，开发商应承担相应的经济和法律责任（经济和法律责任包括但不限于缴纳土地闲置费用、出让合同约定的履约保证金转为违约金向政府支付、被政府无偿收回土地等）。
“这块地已经重新交易了，不应该再被纳入问题土地吧”，该地块开发商如此表示。
对此，广州国土局有关负责人回应：“重新交易是一方面，但地块至今未动工也是事实。”该负责人透露，这幅地闲置多年有一定的政策原因，下一步将继续跟进地块的开发进展，根据实际情况，“看是收闲置费、罚款，还是再批准延期”。

金沙洲靓地出让五年，至今依然为一副烂地，但地价不可同日而语
网易房产7月26日讯 今年4月，一则不起眼的规划批后公示出现在广州市规划局网站上，一幅位于广州市金沙洲的新项目--XX金岸通过规划局审批，即将进入动工阶段，这也是该开发商在广州市的第六个项目。
网易房产从一位接近于银监会人士获悉，这幅位于白云区石井镇横沙村西北侧地段的地块便是日前被国土部与银监会清查的1457宗闲置土地其中一块。网易房产调查发现，该地块合同约定开工时间应为2005年8月31日，这意味着该土地闲置时间接近五年。
令人疑惑的是，按照2003年颁布的《广州市闲置土地处理办法》，超过合同约定动工开发期限尚未动工的土地均可认定为闲置土地，那么五年过后，为何这幅金沙洲靓地依旧在“晒太阳”？更令人惊讶的是，随着近年金沙洲地价的飙升，仅仅是土地增值，开发商便轻松获得原地价21倍的暴利，“囤地”背后带来的是不可想象的暴利。
金沙洲中心靓地
作为广州楼市近几年发展最迅猛的地区，在2005年《金沙洲居住新城控制性详细规划》出台后，经过五年的发展，金沙洲从一片杂草丛生的荒地，发展成为集商品房、限价房、新社区、城中村等多种物业形态的生活圈，其中知名的商品房项目包括万科金域蓝湾、中海金沙湾、恒大绿洲以及御景半岛等。
资料显示，这幅项目名为XX金岸的地块位于白云区石井镇横沙村西北侧地段，网易房产记者乘坐公交车从城西花园站下车，进入横沙村后，在当地村民的指引下步行约20分钟，终于在一个临时停车场旁找到这块金沙洲靓地。从地理位置看，该地块邻近万科金域蓝湾，处于金沙洲中心区域，交通便利，但地块周围被一众平地与城中村包围，周边出行和配套稍嫌不足。

地块邻近万科金域蓝湾，处于金沙洲中心区域
记者还发现，该地块处于一个小山坡上，因此规划对于高度作出限制，目前规划是将地块分为东西两区，东区为7栋4层高，西区为8栋14层，总用地面积26505㎡，计算容积率建筑面积51393㎡，绿地率35%。就记者所见，目前项目处于地块整平阶段，仅有两台铲泥车停放在地块上，开发商项目部安置在地块旁，但未见有工人开工。
晒太阳五年
据悉，2006年前，金沙洲非公开出让土地达到40万平方米，其中包括凯德置地等公司，当时主要模式是协议出让，土地是工厂、村留地等。
网易房产查阅资料获悉，XX金岸所处地块原属于广州丰盈房地产发展有限公司，该开发商曾于2004年6月被广州市国土房管局发放强制处理通知，要求按照合同约定支付土地使用权出让金等有偿使用费。随后，现任开发商于2004年8月31日获得此地块使用权，合同约定开工时间为2005年8月31日，约定竣工时间则为2008年8月31日，以此计算，该土地闲置时间接近五年。
按照2003年广州市人民政府发布的《广州市闲置土地处理办法》，超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的土地、已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足1/3、或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的，均可认定为闲置土地。既然合同对于约定开工与竣工时间作出详细规定，为何五年过去，XX金岸项目仍然是平地一块？
对此，该开发商总经理接受网易房产采访时仅表示，由于公司在与原开发商接手时有一些手尾尚没处理，因为地块开工被拖延，现在该地块已经拿到施工许可证，预计最快在今年年末动工。网易房产查阅资料获悉，现任开发商确实由于与前开发商丰盈公司存在合同纠纷，曾将其告上法庭，此次合同纠纷直至2009年10月才达成和解。
但一位不愿意透露姓名的业内人士向网易房产透露，其实在业内，这种“合同纠纷”早已是开发商一种“合法”拖延开工的方法。
“目前在关于闲置土地的法律上，依然有许多空子可钻，最常用的方法便是改规划，其次就是打官司”，该人士透露，虽然无法判断上述开发商是否存在囤地行为，但根据行业经验，尤其是官司打了几年，最后“离奇”达成和解的案例嫌疑更大。
地价暴涨21倍
但在这短短五年的时间，金沙洲地价却不可同日而语。据悉，在2006年，当年金沙洲地王由中海地产夺得，楼面地价最高仅为2633元/平方米。但进入最疯狂的2007年，保利成为当年的地王，金沙洲地王地价一举拉高至8769元/平方米，随着楼市调控政策出台，金沙洲地价回归理性，但2009年出让的金沙洲地块最高地价依然达到5534元/平方米。
网易房产从接近于银监会人士口中获悉，根据国土局“黑名单”显示，2004年现任开发商取得XX金岸地块所支付的合同价款约为1182万元人民币，以此计算，折合楼面地价仅为230元/平方米，按照其地理位置以及金沙洲现时的地价水平，即使以较为保守的5000元/平方米的楼面地价计算，一块仅为1000万元出头的土地，开发商坐等升值便获利超2.4亿元，地价升值接近21倍。
更甚者，如今，金沙洲楼价早已上万，近期热卖的保利春天里售价已经达到11000元/平方米，以XX金岸的项目定位来看，最终售价决不低于此数目，以三位数的楼面地价计算，背后的利润可谓惊人。多年的合同纠纷，却换来土地价值的大幅飙升，在闲置土地暗涌的背后，给开发商带来的是超乎想象的暴利。
“政府应该尽快采取办法堵塞法律漏洞，避免开发商通过一些手段实现合理囤地”，中原地产项目部总经理黄韬认为，以上述情况为例，如果合同纠纷两年之内依然没有解决，政府应该采取强硬手段回收地块，切不可让土地无缘无故闲置五年，让开发商从中获取惊人的利润。
网易房产7月29日讯 近日，网易房产记者独家获悉，国土部正联手银监会对全国1457宗闲置土地进行秘密清查，其中北京、广州、海南、江苏等地成为“重灾区”，闲置土地比例最高。据悉，国土部将会对这些闲置土地进行集中整治，绝大多数土地面临收回。
根据名单，全中国最发达的贸易区之一的长三角共有49块土地将被调查。但令人疑惑的是，当今中国房价最高的城市上海，却没有一块土地出现在这份黑名单中，而邻居浙江省，也仅有一副闲置地块将被调查。
六成闲置土地为住宅用地
此次被列在黑名单中的长三角闲置土地一共有49块。其中，江苏省“独占鳌头”，一共有48块土地被闲置，分别分布在南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、扬州、镇江和宿迁市。浙江的唯一一副被查闲置用地则位于嘉兴市。
49幅被查地块中，有的最早的于1996年2月份就签订了土地出让合同，有3幅地块约定竣工时间在2005年，本应该在5年以前就竣工对外销售，但却至今闲置。
而且，这次被查的土地中，住宅用地的数量庞大。仅这49幅地块中，就有30幅地块属于普通商品住房用地，比例高达61.2%。被闲置的住宅用地中，还有4幅的用地性质明确为中低价位、中小套型的商品住宅，有2幅为经济适用房用地，很可能是用来建设保障房或满足刚性需求的有效供应。
闲置土地拥有者多为小公司
纵观这份名单，闲置土地的拥有者即有个人，也有政府机构，但大部分为各个公司所以。但就江浙沪这49幅闲置地块来看，并没有出现较为知名的开发商，多数为江苏、浙江本地的房地产开发公司。
据知情人士透露，“这份统计表非常全面，包含了全国各个省份和地区。其中针对因企业原因而造成的土地闲置和由于政府原因造成的土地闲置进行了分开统计。”而银监会接下来将根据这份名单做一次全面的风险排查，将这些项目的授信情况、贷款余额和不良贷款等具体数字进行上报，其中有80%的闲置土地很可能被收回。
上海土地零闲置？
然而，这份闲置土地名单的判断标准为何却不得而知。
而上海、浙江等房地产业发达的省市，闲置土地如此稀少，上海甚至是零闲置，这一结果令人吃惊。
上海某研究机构曾出具过一份上海闲置土地名单，其中有一些土地至今没有竣工，但是其土地出让早在2003年就已经完成，开发时间已经达7年之久。
而网易房产之前所做的实地调查中，曾隶属于东方海外置业旗下的卢湾区第12街坊（小浜湾）地块早在2004年就已开工，但是建了6年，却刚刚完成了地基工程，高楼大厦至今没有踪迹。
一个在上海生活了十年的朋友表示，感觉上海有好几个地方从几年前就围了起来破土动工，但是敲敲打打一直都没见完工。而这份黑名单中体现的江浙沪闲置土地的数量，似乎和当地居民的感受相去甚远。
或许我们可以把这份名单看作是国土部政治闲置土地的一个开头，将来还会有更多的在捂盘囤地的情况被揭发，而不仅仅是“隔靴搔痒”。
一毛不拔  原东方海外（资料、论坛)天平路地块摘掉“闲置”
网易房产从知情人士处获悉，原东方海外的7个项目，目前正在有序进行。而曾被上海规土局督促开工的天平路地块项目，目前正处于规划报批阶段。也就是说，这也意味着作为曾经公布的8块闲置土地之一，天平路地块已经顺利“过关”。
不过，最为关键的是，政府相关部门似乎更大的决心在于督促开工，因此，摘掉了闲置土地帽子的天平路地块，虽然2005年4月就被东方海外收入囊中，但东方海外却没有收到“罚单”。
今年1月8日，上海市规土局公布了上海的闲置土地名单，并表示将会同相关区政府收回并督促开工8块闲置土地。在这8幅披露闲置土地中，天平路地块的拥有者东方海外，与其他7幅“名不见经传”的“地主”比起来，似乎已是此次土地风暴中难得一见的“大人物”。
据悉，东方海外上海外高桥俱乐部有限公司天平地块就是东方海外于2005年4月购得的位于衡山路－复兴路历史文化风貌区内的衡山路85号地块，地处乌鲁木齐路以西、衡山路以东、永嘉路以北的位置，自2007年5月场地平整后，一直作为堆场使用，闲置至今。
8幅PK662幅  谁在说谎？
我不知道上海的开发商是不是最遵纪守法的，但从上海官方的闲置土地披露信息来看，上海开发商几乎全是“良民”。在上海这说大不大、说小不小的城市里，只有8幅土地在“晒太阳”。
在北京、广州等地打击闲置土地的处罚条例相继出炉之后，今年的1月8日，上海市规划和国土资源局公开表示，将会同相关区政府收回并督促开工8块闲置土地。
而在网易房产独家获得的一份全国1457宗闲置土地的名单中，上海竟然是全国最为遵纪守法的城市。这份闲置土地的名单中，截至去年的9月30日，上海闲置土地的数量竟然为“零”。
上海规土部门拟收回和督促开工的闲置土地为：东方海外上海外高桥俱乐部有限公司天平地块，上海广众股份有限公司华亭地块，上海金澄置业有限公司华亭地块，上海中远上河房地产开发有限公司凉城地块，上海金山土地整理发展有限公司亭林地块，上海明华房地产有限公司周浦地块，上海深长城地产有限公司惠南地块，上海阳光欧洲城（资料、论坛)投资发展（集团）有限公司浦江地块。
而中房信日前给网易房产提供的一组数据，却与8幅的闲置用地的数据差之千里。中房信数据显示，目前，上海市场上商住办用地有471幅超过2年未开工，总占地面积4198万平方米，总建筑面积达5473万平方米。其中，未动迁和正在动迁的土地146幅958万平方米，可建面积1519万平方米。2年以来处在土地平整未开工（也就是囤地）的有325幅，占地3240万平方米，可建筑面积达到3954万平方米。
而就住宅地块（包含地块中的商业部分）而言，目前，有191幅超过2年处在平整中未开工的土地共2673万平方米，可建筑面积达2951万平方米。
啥处分都没有  上海的决心在哪里？
或许不是每个开发商都想囤地，毕竟那土地款不是个小数目，贷款的利率还是很高的。不过，与贷款利率相比，土地价格的攀升，似乎是更诱人的一个数值。
以被点名的天平路地块而言，2005年4月，东方海外以2.9亿元获得该地块的开发权，而在今年1月18日转让给凯德置地的时候，东方海外承诺，一旦天平路地块由于“闲置土地”而被扣押或收回，支付给买家的补偿款便达5亿元。也就是说，在不到5年的时间里，衡山路地块的价格至少上涨了一倍。
虽说闲置用地挺难界定，但要想真正摸清开发进程似乎也不是那么难。那么，上海官方披露的闲置用地为何只有8幅呢？
对于多年未开工的地块，开发商说，都是规划没批下来。政府相关部门说，除了企业自身原因之外，还有可能是动拆迁问题。
在北京，李泽楷旗下香港盈科集团及其下属公司被暂停在北京市土地交易市场的交易行为。
虽然北京的举措被认为有“抓典型”的嫌疑，不过，可悲的是，上海连这种抓典型的做法也不愿意效仿。上海好不容易披露了8幅闲置用地，部分地块竟然连罚款都没有就这么轻松过关了。
国土部发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》规定，从今年4月1日起，各市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前15日内，申报延迟原由。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。
而根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条：超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的土地，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。上海市规土局有关负责人表示，规土部门将对满2年未动工开发的闲置土地实施收回处置，督促超过一年未动工开发的开工建设。
既然中央已经三令五申打击闲置土地，上海对于打击闲置地块的决心在哪里？最后，我们呼吁：上海，请让我们看到你们的行动！