民航局整肃航空公司 高速扩张或将有所放缓

民航

　2010-09-06 《第一财经日报》 苏米

一场对全民航的安全检查及后续的政策监管，可能让旺盛需求刺激下的民航业的高速扩张有所放缓。
　　“如何通过这次伊春的空难，痛定思痛，适当地控制发展速度，要以质量求平稳的发展。”“8·24空难”发生后，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在最近一次全民航的电视电话会议上如此表示。
　　这次紧急的电视电话会议，涉及内容主要是全行业的安全大检查。目前该项工作已经展开，民航局要求各地区管理局在9月15日前形成完整详细的检查报告。

严查飞行员资质

　　根据民航局对此次空难的初步分析，飞行员的能力和资质问题被重新提上日程。
　　在这次会议上，民航局有关人士透露，2008年到2009年，民航局曾在民航系统对飞行人员的资质进行了全面检查，查出来飞行经历不实，甚至飞行经历造假的多达200多人，而在这200多人当中，深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）就有103人，这些人要么是假造经历，要么是虚填经历。
　　对此，一位民营航空公司的高层对《第一财经日报》记者指出，当年查出的那些“经历造假”，有些来自跳槽多而不断篡改相关简历的，有些则来自军转民的飞行员，在被查处后，很多都被停飞进行重新考核和评估。
　　然而，这并不能保证资质造假现象已经杜绝。在此次的民航检查中，民航局就要求重新进行资质检查，而且不但要求重点检查飞行人员，尤其是机长包括教员，还要检查机务、空管、运行签派等技术人员的资质。对达不到标准的，要进行补课或者降低技术等级和岗位等级等处理，确实不能满足要求的要调离关键岗位。
　　此外，民航局还要求对一些航空公司的人机比、飞行、机务、签派、维修质量、驻外的管理、规章的执行等，以及执飞复杂航线的能力、执飞中小机场的能力，都要作出科学的评估。并要求要适当地控制航空公司的运力安排，对生产的组织和资源的使用要留有余地。

控制非基地航线

　　事实上，9月1日被暂停运营的华夏航空有限公司（China Express Airlines Company Limited，简称“华夏航空”），就是在这场民航安全大检查中被处以重罚的航空公司。该公司飞机由于在8月28日着陆过程中发生的一次机翼翼尖擦地被要求停航整顿。
　　该公司副总陈怀宇告诉记者，在公司暂停运营后，局方要求公司进行自查并将问题和整改措施进行汇报，内容涉及非常细的环节，比如网络不通畅可能造成的信息传递问题、相关记录填写不规范造成数据核查困难等。
　　据记者了解，民航局已经同意华夏航空从今天（6日）开始逐步恢复部分暂停的航线运营，但一些相对航程较长的航线，比如贵阳到石家庄、沈阳等还未获准恢复，这些航线大约占据了华夏航空原所有飞行航线的一半。
　　“较长航线没有获准恢复，可能是基于飞机离开基地时间过长，机务、飞行等无法更好地控制这一因素。”华夏航空一位高层对记者指出，他预计，对于其他航空公司运营非基地的航线或者是非基地的过夜航班，民航局也会陆续严格检查甚至是控制。
　　李家祥还强调，航空公司规模扩张太快，各个分公司、运行基地的管理链条到底是什么情况，这些都要作出评估，不行就要加强，该转换管理模式就转换。
　　“民航局的讲话预示着要在总量和技术等各方面进行控制，近期会严格检查飞机的使用率，长远看很可能会进一步控制新增飞机的引进速度。”上述民营航空公司的高层对记者指出，不过，他也坦陈，控制发展速度的同时，需求增长的速度不会同步下来，这可能会促使航空公司更加“高效”地利用现有的飞机，归根结底还是应该做好安全标准的监管，以及安全隐患的预防和评估。