多个省市强行限产限电冲刺节能降耗目标

航空

核心提示：日前，记者走访各地时发现，为了完成“十一五”节能减排目标，全国各省纷纷限电降耗。河北武安一家因限电停产的钢厂表示1个月将亏损6000万元。河北省工信厅一位官员称政府已明确将节能减排的完成情况与地方官员的考核挂钩，最有效的办法就是拉闸限电或通知停产。

东方网9月9日报道  一直以来负责给武安很多钢厂送货的老王失业了。他给自己在政府部门工作的一个亲戚打了个电话，问的第一句话就是“钢厂咋了？是不是都倒闭？”
他不知道的是，9月3日下午，武安市政府“一纸禁令”就下达到了武安市18家钢厂手中，根据规定，钢厂要在5日凌晨全部关停所有生产设备。
用很多当地人的话说，“政策来得太快了”。记者在河北调研时了解到，为了督导效果，市长也曾亲自牵头成立小组，抽查各个钢厂的“停产”落实情况。而当地乡镇政府也随时会派督导组去查看钢厂情况。而河北省只是“节能减排冲刺大军”中的一员。2010年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划，要完成“十一五”降耗20%的目标，今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。
正是这样艰巨的任务，让一场轰轰烈烈的大运动式的限产，在全国各个省份相继上演。
决战
节能减排“雷霆行动”
和往常车水马龙相比，邯郸去往武安的国道显得有些冷清，天空下着小雨，“这里以前总是堵好几个小时的车。”当地的司机师傅指着前面的路说。原本需要40分钟的车程，不到半个小时就顺利到达了。
昔日的高炉已经停止了。一路走来，和阴霾的天气一样，钢铁重镇武安显得非常冷清。很难想象，就在上周这里的钢厂还都是加足马力生产，一片热火朝天的景象。
“3号下午开的会，我们厂晚上就召开部署会议，4号就按照市里要求全部停了。”河北文丰钢铁有限公司销售处处长陈玉龙说。见到记者时他刚巧送走了两个代理商，他告诉记者，今天他自己正在准备明天开会的事项，为了落实政策要求，工厂里的工人都没有放假，而是在检修、学习。
“没人不知道赚钱是舒服的，这个大的形势，你也是不能抗拒的，”他用这句话回答了记者种种疑问。
决战四季度，是河北省面对“十一五节能减排大考”的真实写照。因为不仅是在武安，河北各个省份，都对“两高行业”掀起了大规模的限产限电运动。9月开始武安市宣布18家钢厂停产后，5日下午紧急召开了全市节能减排大会。而就在当天，唐山30多家钢厂和26家焦化企业就接到了市政府办公厅文件，要求后四个月限产近50%，第二天下午在河北国丰钢厂召开了动员大会。另一边的河北衡水市安平县，为完成节能降耗指标，对全县分3批实施限电，每批限电22小时。限电期间，不仅居民家停电停水，医院和红绿灯也遭停电。每供电50小时停电22小时。
“什么时候才能正常生产？”这是小杨见到记者的第一句话。他是武安当地钢厂的一位工人，他和他的工友们这几天讨论最多的也是这个事情。有人说是20天，有人说是一个月，还有人说，可能就这样关下去了……
他告诉记者，像文丰钢厂的工人没有放假还算幸运，这里其他很多钢厂都因为停产而让工人放了假。每人每天发20元基本生活费，一个月600元，如果正常开工，他们可以拿到1000至2000元。
拉闸、停产和限产，对于钢厂来说，不仅仅是一张“紧急通知”那么简单。武安市一个钢厂内部人士向记者坦言，按照目前钢厂产能规模，一关一停，每天消耗的钱大概应该在200万元左右。一个月下来，亏损就是6000万元。
“我们现在订单非常充足，但是因为政策，只能退后发货了。”上述人士坦言，再加上九月份是传统的旺季，一般而言一个月的利润应该是在8000万到1亿元。如果加上损失的利润，相当于整体亏损了1亿6千万。唐山市迁安一个民营钢厂董事长在接到《经济参考报》记者电话时也表示，目前企业产量被削减了近6成，严重影响了后期销售，经济损失不可估算。
最令人担心的还不仅仅是这些，新武安集团内部人士告诉记者，钢铁企业是一个高耗能产业，资金链非常重要，一般而言，在钢厂正常运行的情况下，都是采取原料“先送后付钱”，成品“先交钱后给货”的方式。而如果长期停产，上游原料供应会要求付款，而下游客户也不会再交任何订货款，同时企业在停产时也会产生大量的各项费用，必然会造成资金链的紧张。“短期还行，但是时间一长，拖个1至2个月，就非常危险了。”上述人士说。
现实
任务严峻
实际上，河北并不是特例，全国性的“限电冲刺十一五”正在愈演愈烈。9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。从9月2日起，柳钢已陆续停产多条生产线，停产计划为时一个月，影响产量30万吨左右。广东珠三角地区焦炭等11个行业的淘汰类和限制类企业被纳入差别电价的范围，9月1日起其用电价格将提高，至此广东实行差别电价的行业达到19个，覆盖了主要的高耗能和高污染行业。
政府“雷霆行动”的背后，是今年节能减排任务艰巨的现实。记者了解到，“十一五”规划提出单位国内生产总值(G D P)能耗降低20%左右的目标。今年下半年，必须完成降耗4.48%的目标。但上半年全国单位G D P能耗同比升0.09%，有7个地方单位G D P能耗上升，形势相对严峻。目前，仅北京、天津完成“十一五”节能目标。而在河北省《关于落实国务院节能减排工作部署的汇报》文件中显示，上半年全省万元G D P能耗同比下降1.35%，高于全国1.44个百分点。
河北省工信厅一位官员告诉《经济参考报》记者，为了完成节能减排的目标，坚决淘汰落后产能，同时年内停批和停建高耗能项目，对前期高耗能行业电价优惠进行清理，并实行差别电价和惩罚性电价，对于未完成指标的市县领导要追究责任等。
“大家都想不到，可能是真的急了。这次和以前不同，以前是拉闸限电，但是现在，是守着电不能用，可见政策确实是下了狠心了。”新武安集团一个内部人士告诉记者。记者了解到，一直以来，因为高耗能行业同时也是纳税大户，并承担着解决人员就业等任务，当地政府并不愿意对这些支柱行业实行过分严厉的“调控”。
“但是目前的矛盾越来越大了。一方面是地方政府要依赖高耗能支柱产业拉动经济发展，另一方面则要完成上级的指标。”河北省发改委一位内部人士坦言，眼看大限将至，而且政府已明确将节能减排的完成情况与地方官员的考核挂钩，目前最有效的办法恐怕就是直接拉闸限电，更有甚者是直接通知停产。
争论
是要好看的数字，还是推进转型？
“我不知道这次是关一阵子，还是要全关了。”面对呼啸而来的政策风暴，武安市的不少钢厂都感到摸不到头脑，政府用“一刀切”的方法换得漂亮的数据，这让不少企业无法理解。
“这样做有失公平。”出现在限产名单上的唐山迁安一家钢厂董事长告诉记者，地方政府的“铁腕”调控是突然到来的，并在实施后不断完成力度的强化、范围的扩大。由此一来，完全打破了企业的经营周期，对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响。
“即使是高耗能行业也有优劣之分，有的企业环保好能耗低，有的企业环保不好能耗高，那么政府出台限电限产政策的时候，是否应该也有一个具体标准来进行参考，而不是把所有企业都一刀切。”河北省冶金行业协会负责人告诉《经济参考报》记者。记者从当地政府部门多方得到证实，目前各个地方进行的限电停产，并没有出台相应的标准。
“我的钢铁”网咨询总监徐向春坦言，各地政府短期突击作业的做法，实际上就暴露出对于节能减排工作，缺乏一种长效可行的运行机制。“节能减排是需要一个长效机制，而不是短期的突击，光是行政性的限电限产，现在数字好看了，但是不能解决根本问题。”他表示，“因为很可能不限电了，企业又会开始开工，G D P单位能耗又会上去了。”与此同时，徐向春说，短期限产也会造成钢材、焦炭等原材料价格上涨，最终对下游不利。
值得注意的是，记者在采访中了解到，关于节能减排指标，很多都是各个企业自己计算并上报的，“我们都是自己报能耗数据，那么必然会有企业注水，本来能耗高的报低。”河北省一位钢厂人士对《经济参考报》记者坦言。他表示，这对一些响应节能减排，进行技术投入和改造的企业而言也是非常不公平的。
但是，不容忽视的是，对于节能减排，这次从国家到地方自上而下采取一系列迅猛的动作，这么多年来还是第一次。在这种类似“短跑”式的限电停产背后，是国家对于经济结构调整的决心。
“这次的停产，可能只是一个开始，后期节能减排的要求和压力会更大。”邯郸市发改局环资处一位负责人这样告诉记者。地方政府对于节能减排的重视将成为常态，而从目前的趋势来看，必然越来越严格。
“完成指标不是目的，真正把节能减排作为结构调整重要抓手，下决心让一些应该淘汰的小企业出局，并进一步推动企业转型才是根本目的。”上述人士说。
(本文来源：东方网 )