严智泽：十二五建设民航强国需要解决两问题

民航

2011-03-09 中国民航新闻信息网 记者程婕

　建设民航强国的战略构想从提出到落实，目前已经成为了全行业的共识，得到了社会各界的认同。全国政协委员、原民航局纪检组组长严智泽表示，目前要深入做的就是解决民航强国战略落实当中突出的重点问题，民航局党组已经进行了具体部署，有些问题已经得到了方方面面的重视。

　　“我认为，当前重点要解决的是两个问题。”严智泽分析指出，首先，2008年国家机关体制改革，涉及到了民航，当时撤销“民航总局”，成立了“民航局”，由交通运输部管理。“如今三年过去了，反映出了一系列问题。主要是领导管理体制不顺，内外工作关系不顺，影响了民航局履行职能。政府相关部门应回头看一看，既然是改革，现在发现了问题，就应当及时研究解决。”

　　第二个问题是空管体制改革问题，民航的持续发展已经受到空域资源不足的严重制约，特别是通用航空的发展。由此，今年“两会”期间，严智泽与分别来自5个界别的13位委员联名提交了《关于加快我国低空空域开放步伐推动通用航空产业发展的提案》。严智泽表示，通用航空是航空产业的基础和支柱之一。对于当前和今后一个时期，制约我国通用航空产业发展的主要问题是：我国低空空域开放程度低、步伐慢、通用航空飞行受限。“目前，我国低空空域管控严格，飞行报批手续复杂。因此许多省、市、区虽然都有发展通用航空的需求和愿望，但却由于不掌握必须的空域资源而难以进行规划和实施。源头放不开，下游就搞不活。”

　　严智泽说，现在民航能够使用的空域只有22%-25%，“空域是由空军来管理的。现在民航发展非常迅速，整个公共航空运输需求量很大，目前的空域资源已经满足不了快速增长的需求了，特别是通用航空。”我国在“十二五”期间强调要转变经济增长方式，发展通航是一个很重要的方面。“而目前的空域管理改革步子太慢，力度太小。我希望在‘十二五’期间可以放开，5年之内可以有突破。”

　　严智泽认为“十二五”期间民航强国战略的落实，就是要让民航快速协调持续发展，与国民经济社会发展相适应的，与消费者的需求相适应。“关键是从国家层面解决好一些突出的问题，进一步理顺相互之间的关系，平衡各方面的利益。民航全行业要上下共同努力。”