荆棘中辟蹊径 美国常旅客有望实现快速安检

民航

2011-05-18 《中国民航报》 记者胡海波

　　在本·拉登刚刚被击毙不久，世界大部分地区尤其是美国还笼罩在可能的恐怖袭击报复中的时候，美国运输安全管理局却想适当简化部分旅客的安检程序。
　　据美国媒体报道，美国运输安全管理局正在对一种新的安检方案进行可行性研究，即让那些“受信任的旅客”不再进行脱鞋检查，不必把笔记本电脑从行李箱里拿出来，并且不需要进行全身扫描。有报道认为，这将促成安检程序的重大改变，也将是2001年以来机场安检工作的最大进步。
　　美国运输安全管理局局长约翰·皮斯托勒介绍说，根据航空公司常旅客计划的数据，美国运输安全管理局计划评估出那些“受信任的旅客”，并在登机牌上用条形码来标识其身份。“在安检口出示登机牌和有效身份证明后，受信任的旅客将被引导到快速检查通道。”
　　但是，像所有的规章制度一样，常旅客快速安检方案也有自己的特殊条款。例如，如果美国政府“黑名单”上可能与恐怖分子有关联的人预订了航班，那么快速安检可能就无法提供给该航班上的常旅客。而且，有美国媒体认为，该项目极有可能只针对部分航班和航线。“快速检查在低安全风险的航班上比较容易实施，比如到小城市的支线航班，或者拥有空警的航班。”皮斯托勒说，“而且对于实行快速安检方案的航班或航线，我们仍然想保持一定的随机性和不可预测性，从而让恐怖分子不能提前准备。”
　　同时，在今年夏天，美国机场安检工作的另一项新计划也即将实施，机组人员将进行独立的检查而不需要进行全身扫描和搜身检查。美国运输安全管理局表示，这一计划接下来还将在不同的机场进行一系列的测试工作。
　　为了方便新制度的实施，美国运输安全管理局表示，今年晚些时候将会在美国部分机场配备新的计算机和扫描设备，让审查人员可以通过识别登机牌来确认旅客姓名和航班信息。皮斯托勒说：“我们会避免一刀切，从而完善整个过程，把注意力更多地放在我们一无所知的旅客身上。”
　　据美国媒体报道，美国运输安全管理局的前几任掌门人一直拒绝为常旅客提供较为简易的安全检查，因为他们害怕那些没有“案底”的恐怖分子会趁虚而入。但也有美国反恐专家认为，目前很多航空公司的常旅客数据都记录了旅客过去几十年的飞行信息，人们有理由相信这些可能的风险不会存在，因为该项目的数据库要基于旅客的旅行历史，新注册的常旅客会员将要花费很长一段时间才能进入“受信任的旅客”名单。
　　对许多旅客来讲，常旅客快速安检项目的问世是一件令人兴奋的事情，因为他们对“受信任的旅客”系统的呼吁已经持续了很久。事实上，美国运输安全管理局曾经实施过类似的项目。据报道，美国运输安全管理局曾经允许一些私人公司向其提交所谓的“注册旅客”名单，这些旅客在被确认了身份之后可以享受较为简单的安检过程。但在其后的实施过程中，除了每年需要上交一定的费用以及注册自己的个人信息以外，这些“注册旅客”并没有享受到半点实惠——尽管有自己的安检通道，但接受的安检却和普通旅客一模一样，该项目在2009年终止。
　　另一方面，常旅客快速安检项目将毫无疑问地增加常旅客的特权。在美国，较高级别的常旅客已经享有诸如免费升舱、提前订座、免费托运行李以及使用安检专用通道等。
　　在世界安全形势如此不利的环境下，美国运输安全管理局却想在荆棘中独辟蹊径，探水快速安检，不得不令人佩服。然而，该项目能否最终实施，恐怕还要取决于美国国家安全部门、司法部门等的协调。但不论怎么样，进入21世纪以来，国际反恐形势日益严峻，相应的机场安检程序也越来越严格，美国运输安全管理局的这一做法可谓破天荒地强调了一回旅客利益。

黑名单

　　460000：目前黑名单上的总人数
　　6000：黑名单上的美国公民数
　　标准：具有合理假设，即情报信息显示，与恐怖分子有关联的人

禁飞名单

　　12000：目前禁飞名单上的总人数
　　450：禁飞名单上的美国公民数
　　标准：对飞机构成威胁的人，疑似执行恐怖袭击的人，有能力进行恐怖袭击的人