全价机票改签收费 乘客质疑与国际惯例相悖

民航

2011-09-14 《北京日报》 记者涂露芳

　　中秋节前去鄂尔多斯出差的刘女士很郁闷，她购买的中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）全价机票居然被收了40元的改签费，这在她多年“空中飞人”的经历中还是头一遭。此前国内航空公司对全价机票都是一路绿灯免收改签费，众多商务旅客也因此而宁愿舍弃便宜的折扣票而购买全价票。

　　昨天（13日），记者从国航确认，从8月1日起，经济舱和商务舱的全价机票，如果在起飞前2小时内改签或起飞后改签，一律收取5%改签费，早于起飞前2小时改签则免收改签费。中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）从5月1日起，也对航班起飞前30分钟内或航班起飞后改签的经济舱全价票收取5%的改签费，但商务舱仍免收改签费。目前，四大航中中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）和海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）仍对经济舱全价票免收改签费，也没有改签次数的限制。

　　“我放着六折、八折的票不买，图什么呀？不就为了改签方便？”刘女士告诉记者，9月8日她原本计划搭乘18时25分的航班前往鄂尔多斯，不幸赶上北京典型的中秋节前拥堵，到17时还没上机场高速，赶紧给国航服务热线打电话改签。“刚开始说没有舱位，5分钟后再打电话，说有舱位了，要收5%改签费，当时就气不打一处来。”

　　这些年，频繁出差的刘女士基本都买全价票，因为行程经常变更，公司会议、客户见面很容易被拖延，北京、上海、广州的交通也都不敢恭维，全价票打个电话就能改签，也没有另外支付费用的麻烦。“两三年就飞成了金卡会员，现在想想有什么用？国航盈利那么高，却要算计这点儿改签费，让人寒心。”刘女士认为，一般情况下，机票改签肯定会尽早向航空公司确认，以防订不上座位，而距离起飞时间近的改签，往往是遭遇意外因素，不得已而改签，航空公司应该考虑旅客的实际需求。

　　按5%的改签费来计算，国内机票全价票改签成本大致在40元至200元。一位跨国公司差旅管理人员表示，如果全价票临时改签也要收费，公司就不得不考虑成本了，今后可能放弃订全价票，改订七折、八折的机票，实际上这对航空公司未必划算。他有些疑惑：“各航空公司普遍超售，旅客改签后空出的座位往往没有真被浪费，而是被其他候补旅客利用上，航空公司为此付出的成本可以忽略不计，为什么还非要计较改签费？”

　　记者从美联航、芬兰航空等欧美航空公司了解到，全价机票都没有改签费用，不管起飞前改签还是起飞后改签，这差不多是国际通行的惯例。另外，国航官方网站也没有明确告知机票改签费的政策变动。

　　中国航空法律服务中心首席专家张起淮认为，国内民航涉及旅客收费的项目，如改签、退票费用，机票燃油附加费调整、行李超重收费等，多年来都是由航空公司自行确定，实际上并不合理，有必要召开听证会听取旅客意见，至少应该在网站上明确公示和提醒。

航空公司说法：改签收费避免座位浪费

　　昨天，国航、南航相关负责人对全价票临时改签收费的解释基本一致，称为了避免座位浪费，在航空业经营成本攀升的巨大压力下，必须精打细算提高航班收益水平。

　　“订座系统经常显示满座，真上了飞机，空五六个座位是常事，多的时候能空出20来个。心疼啊，航油价格比前两年已经涨了快一半。”南航一位高管透露。

　　机票有效期长达一年，这使得旅客可以灵活调整出行日期，尤其没有改签费用的全价机票，改签更为频繁。

　　“其实航空公司收这点儿改签费远远弥补不了座位浪费的经营成本，关键是提醒全价票旅客提早确认行程变更，避免过于随意地改签机票。”这位负责人表示。