对澳门民用航空业发展前景的一些探索与思考

帅哥

2009-04-20 澳门《濠江日报》 李蜂 今年以来，由于全球金融危机引发的全球经济放缓及“两岸三通”的实现等原因，造成了澳门国际机场的客运量及货运量都相对减少，但这种情况将随着中国内地经济在全球的率先复苏，及澳门国际机场既能服务传统航空公司，又能服务廉价航空公司及商务机公司，作为多功能中小型国际机场范例，在珠三角五大机场中地位得到了进一步确立，形势将有所改观。澳门国际机场必将在服务本地及区域经济新一阶段的发展中获得新的动力。 　　当然，澳门航空业的进一步复苏与发展仍然要依托澳门近年急速发展的旅游娱乐产业和珠江三角洲庞大的内需市场。 　　澳门作为一个具有世遗优势，融合中西传统文化同时兼有先进娱乐设施的魅力之都和独特的旅游城市，旅游资源非常丰富，但目前有关部门在澳门的历史、旅游文化的宣传及投入还略显不足，作为与旅游相配套的零售行业也亟待开发。我们相信，澳门经济在适度多元发展的战略指引下，澳门作为“世界旅游休闲中心”的地位必将有力推动澳门航空业的发展。 　　近期澳门新闻媒体多次探讨航空业有关“专营权”问题，主要涉及的是航空公司所拥有航线专营权，其次是机场专营权。问题的焦点在于我们必须明确，作为一个国家或高度自治之地区的重要航空资源的“航权”，必须由国家或高度自治之地区政府所控制，所谓航空公司所拥有的航线专营权同样也是由政府批准的。 　　目前内地几十家航空公司的航权及航班编排一律由国家民航局审批。至于各国各地区机场更理所当然由国家及高度自治之地区政府所控制。这是一个国家或一个高自治之地区政府为保证公共安全、公共福利设施的高效率运行而定的。如香港赤鱲角国际机场、新加坡樟宜国际机场、东京成田机场、韩国仁川机场等均无例外的由政府所控制，冰岛是目前世界上对航权及机场控制最为严格的国家。解决了这一焦点问题，其它问题将迎刃而解，也就是说航空产业的重要资源必须由国家或高度自治之地区政府所控制，经营管理可以多元化。 　　澳门经济是一个仅有557,400人口与29.2平方公里，面积狭小的微缩型经济，澳门航空业的发展，将极大提升澳门作为“世界旅游休闲中心”的地位，如泰国的普吉岛，每天都迎来全球数十架满载游客的宽体波音、空客巨型飞机，机场人流川流不息。摩纳哥的蒙地卡罗、法国的尼斯，旅游休闲业的繁荣发达，同样离不开航空业。为此，澳门特区政府应从战略发展的高度，控制、运用好本地重要的航空资源，以完备的法律及合约形式来结束航空企业的行为，按照航空市场规律运作，引入完善的竞争机制，公平、合理地处理好各种关系，做大做强澳门的航空业。