国家通用航空新规定将激活新疆通用航空市场

帅哥

　下个月，一台价值380万元的“数字航空摄影仪”将抵达新疆，而买家是隶属于自治区水利厅的新疆疆海测绘院。　　对自掏腰包买进专业航拍设备，该测绘院院长李安福说，一方面是为满足日益增加的测绘需要，更重要的是，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）对通用航空领域的政策松绑，“让人看好未来通用航空市场的前景”。
　　“我们算是全疆首个自购数字航拍仪器的行政事业单位了。”李安福说，决定买这样一台空中航拍仪，他们之前经过仔细考虑。
　　近年来，新疆自治区水利、水电工程项目越来越多，随着今年我国拉动内需，基础设施、公路等建设项目明显增多，测绘工作量加大。
　　“疆海测绘院一年要完成20多个测绘项目，测绘航空数据不足一直是最大、最难解决的问题。”李安福告诉记者，很多测绘项目都处于地势险要的高山峡谷地带，人工测量不光危险，工期还长、效率低，影响工程的进展，利用先进仪器航拍，这些问题都将迎刃而解。
　　“而去年上半年重新修订的通用航空政策，也让我们对引进航拍设备充满信心”，李安福所说的通用航空政策，是指2008年4月23日，民航局政策法规司对原有《通用航空经营许可管理规定》进行修订后的内容。
　　记者了解到，从2007年2月14日起，民航局制定的《通用航空经营许可管理规定》就正式实施。当时，《规定》提出，通用航空企业的经营许可申请从此从民航局下放到地方民航管理局。
　　为逐步松绑通用航空产业、开放低空空域，去年4月23日，民航局对《规定》进行修订，继续降低通用航空市场的准入门槛。比如，继续减少通用航空经营许可审批环节，扩大通用航空经营活动主体，取消原《规定》中对购置航空器使用自有资金额度的要求等。
　　“别小看这些细则，其实帮了我们大忙。”在全国挂“001号”的首个民营通用航空公司——新疆天山通用航空公司（下简称天山通航）的一位负责人说，“因为政策放宽了对通用航空公司的准入要求，我们才有惊无险地通过了去年年底的年检”。
　　对此，李安福也深有感触。“有了航空摄影仪，还必须有合作的通用航空公司才行，我们已与天山通航达成合作意向，如果他们年检不过关，我们也没办法用设备”。
　　据介绍，按照国家民航局未修订的《规定》，天山通航年检有3条不达标：一是要求企业至少要拥有两架或两架以上的飞机，天山通航只有一架海燕650轻型飞机；二是要求丙类通用航空公司的注册资本金须在500万元以上，天山通航的资金没这么多；三是企业须拥有机场使用许可证。
　　“第三条简直是不可能完成的任务。”天山通航的这位负责人说，机场使用证不是随便拥有的，目前新疆境内只有地窝堡机场、喀什机场、伊犁机场这样的机场才拥有机场使用许可证，要办这个许可证相当复杂、困难。
　　而修订后的《规定》不再对企业拥有飞机数量进行要求，也不限制注册资金额，还取消了企业必须拥有机场使用许可证的规定。

新疆用通用航空公司要办飞行员培训学校

　　除了放宽通用航空企业的准入要求外，通用航空企业开办飞行员培训学校也不再是遥远的梦想。
　　作为国内第二大、全疆最大的通用航空公司，位于石河子市的新疆通用航空有限公司（下简称新疆通航）就决定涉足飞行员培训领域。记者获悉，新疆通航已与天津民航学院达成意向性合作协议，双方将共同在疆成立飞行员培训学校。
　　“一家通用航空公司开办飞行员培训学校，在以往是根本不可能的。”新疆通航办公室副主任刘坤同说，以往，飞行员培训只能由民航局指定的专业培训机构进行，新政实施后，国家允许符合条件的通用航空公司从事飞行员培训业。
　　“这的确是一大突破。”新疆航空运动协会副主席金亮说，“这意味着今后任何一个想学飞行的人，在本地具有培训资质的通用航空公司就可以取得飞行驾照”。
　　记者曾报道过的新疆宏景集团董事长李建宏，就是疆内第一位拥有私人飞机驾照的老总，3年前，他是往返于广东与新疆之间，在广州考取飞行驾照的。
　　刘坤同说，新疆具有培训飞行员的优势，一是一年中可飞天气达到300多天；二是地域辽阔，可飞空域宽广。而国内飞行员一直紧缺的现实是让通用航空企业参与飞行员培训业的主要动力。

通用航空业的春天到了

　　“新政不光放开了通用航空业发展的手脚，还让更多人有机会体验到空中飞翔的乐趣。”金亮说。
　　他告诉记者，原有《规定》要求，通用航空公司不能载人，但新规将空中定点游览飞行、医疗救护、空中游览、公务飞行、包机飞行等载人项目，都纳入合法领域；允许游客搭乘民用航空器，如直升机、飞艇、热气球等，在以起飞场地为中心、半径40公里范围内的空域内进行观赏、游乐。
　　“个人娱乐飞行的合法化也是新规的一大突破。”金亮说，以往空管部门不接纳以自然人名义进行的飞行计划，但新规认可和鼓励私人飞机娱乐，空管部门也接纳自然人申请飞行计划。
　　“在巨大的市场空间下，新疆的通用航空业应借助政策快迅发展。”金亮认为，未来成熟的通用航空市场应由培训教学、公务航空和私人飞行、公益作业几部分组成。
　　据了解，新疆通用航空业一直处于不能满足市场需求的沉寂状态。据不完全统计，新疆自治区全年仅出动20架左右进行农业飞行作业，缺口为180多架。随着矿产资源的勘探开发、油气基地建设、旅游资源开发等进程加快，新疆自治区对通用航空的需求将逐步加大。