欧美飞机补贴争端越闹越大 WTO做出初步裁决

帅哥

2009-09-06 《深圳商报》

　　图：空中客车和波音两家公司在两个经济体中的雇员都超过5万人，欧美政府对飞机补贴争端都不敢掉以轻心。图为空客的A380客机。（资料照片）
　　世界贸易组织4日就美国指责欧洲联盟向空中客车公司提供补贴一事做出初步裁决，在解决这场争端过程中迈出一大步，但因裁决结果尚属秘密，人们还得等数月才能知晓美欧到底谁是赢家。
　　美国和欧盟2004年先后向世贸组织申诉，相互指责对方为飞机制造商提供大量补贴，违反国际贸易规则。美国指责欧盟给空中客车公司提供补贴，欧盟则反指美国秘密帮助波音公司。
　　申诉涉及欧盟和美国这两大经济体及天价争议补贴金，使这一争端成为世贸组织成立以来最大且最复杂的贸易纠纷案之一。
　　经过多年调查，世贸组织的3人仲裁委员会就美国的申诉做出裁定。裁决报告尚属秘密，世贸组织未对外公开。美国和欧盟官员拒绝发表评论。波音和空客方面也均以沉默应对。
　　美国联邦众议员诺姆·迪克斯自称从美国贸易官员处获悉了裁决结果。美联社援引他的话说，世贸组织做出有利美国的裁决，认定所有空客公司的飞机均得到补贴，给波音公司造成实质性伤害。
　　美国《华尔街日报》援引知情人士的话说，世贸组织支持美方主张。迪克斯和美国联邦参议员玛丽亚·坎特韦尔对裁决结果表示欢迎，认为这一结果有利于公平竞争。
　　然而，欧盟方面传出的信息与美方不同。一名不愿公开姓名的欧盟官员告诉法新社，仲裁机构仅部分支持了美方主张。另一名欧盟官员也表示，从欧盟方面来看，美国70%的申诉请求遭驳回。
　　欧盟贸易委员凯瑟琳·玛格丽特·阿什顿的发言人说：“这仅仅是故事的一半，我们必须看欧盟指控美国向波音公司提供补贴的初步裁决结果。”
　　预计世贸组织将于明年就欧盟诉美国一案做出初步裁决。
　　（新华社供本报特稿）

财经观察

欧美双方“贼喊捉贼”

新华社 记者尚军

　　世界贸易组织4日就美国起诉欧盟为空中客车公司提供补贴一案作出初步裁决。尽管这份长达1000多页的裁决尚处于保密阶段，结果无从知晓，但其意义绝不限于谁输谁赢，而是会给全球飞机制造业带来深远影响。

欧美争做“老大”

　　2004年10月，美国一纸诉状将欧盟告到世贸组织争端解决机制，欧盟当即以牙还牙，状告美国为波音公司提供补贴，双方长达5年的法律较量由此展开。
　　美国声称，法国、德国、英国和西班牙等欧盟国家不断为空客公司研发新机型提供低息贷款等补贴，使空客获益多达2050亿美元，从而在与波音的竞争中取得不正当优势，违反了世贸组织规则。欧盟则指责说，美国除了税收优惠外，还暗渡陈仓，假借为波音旗下军工部门提供研发资金的名目，对民用飞机制造业实施暗补。
　　法律专家们指出，在补贴这一核心问题上，欧美双方不过是半斤八两，贼喊捉贼。因此，欧盟很可能会在空客补贴案中落败，而美国在世贸组织数月后有望裁定的波音补贴案中也难有胜算。
　　这场争议的背后无疑是欧美在争夺全球飞机制造业的主导权。在美国看来，正是靠着欧盟国家补贴，空客这个“后起之秀”才会迅速发展壮大，并在近些年里超过传统“老大”波音，危及到美国的产业利益。
　　法国、德国和英国政府已经承诺，为空客正在研发的A350XWB型客机提供40多亿美元资助。这一主力机型将对波音公司迟迟未能上线的787型“梦想飞机”构成直接挑战。

影响全球飞机制造业格局

　　空客补贴案裁决除了会左右空客和波音这两大巨头间的竞争，还会对全球飞机制造业未来的发展构成影响，因此备受关注。
　　欧美的发展经验恰恰表明，飞机制造业前期耗资巨大，如果缺少政府的帮助，仅靠企业自身力量很难维系到赢利阶段，即便是在发展过程中，研发成本也往往令企业不堪重负。正因如此，全球飞机制造业至今仍是空客和波音两家“独大”，其优势地位尚难以撼动，尤其是在大中型客机市场上，新入行者要想从中分上一杯羹绝非易事。
　　除欧美外，俄罗斯、加拿大、巴西和中国等也都在大力发展本国的飞机制造业，一方面为了抢占市场，另一方面也是为了减少对外界的依赖。