彩虹飞舞架金桥：写在虹桥机场扩建竣工之时

民航

　2010-03-12 《中国民航报》 李军 中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）总部设在上海虹桥国际机场（简称“虹桥机场”）内，以虹桥、浦东两个机场为主运营基地。在中国2010年上海世博会开幕前夕，虹桥机场西区扩建工程胜利竣工，已于3月3日通过中国民航局验收，定于3月16日投运起航。为回顾发展历程，展望美好前景，喜迎世博盛会，特写成此文。

总理亲定复远航

　　上海民航起步较早。位于西郊的虹桥机场系1921年北洋政府所建，但长期未能开航。1929年国民政府始开上海至南京航线，后交原中国航空公司经营。中德合资的欧亚航空公司也曾作为基地。1937年8月13日日军侵占上海，系以冲闯虹桥机场遭中国军队抵抗为借口开战。上海解放后虹桥机场先由空军管理使用。 　　原上海龙华机场为北洋政府在上海驻守的陆军于1922年修建的水陆两用机场，曾为原中航、央航和欧亚航的飞行基地，抗战胜利后辟有多条国内外航线。1951年新中国民航以其重新开航。 　　1963年8月，中国和巴基斯坦签订《航空运输协定》，定于1964年5月先由巴基斯坦国际航空公司通航上海。这是中国通往西亚，进而向欧洲、非洲延伸的又一条空中通道，也是上海解放后开辟的第一条国际航线。 　　为保证中巴通航，必须有一个能供大型飞机起降的国际机场。1963年7月，根据国务院指示，一个由以民航总局技术人员为主的专家小组在上海进行考察论证，提出利用原有机场扩建比新建机场有利。经过对龙华、虹桥、宝山、大场四个机场进行比选，建议扩建虹桥机场。 　　1963年8月7日，周恩来总理陪同外宾访问上海期间，亲自听取汇报并实地察看，决定扩建虹桥机场，实行军民合用，并明确机场建设由上海市负责。由时任上海市副市长李干成主管，并与各方协商。民航总局专家组9月份回京后即向国务院汇报。这期间曾有一个担心，距机场跑道约两公里处有毛泽东主席下榻处，怕飞机起降影响主席休息。周总理听说这个意见后说，我去跟主席讲，虹桥场址就不要再变了。 　　1963年11月2日，周恩来总理签批的《国务院关于扩建上海虹桥国际航线机场的通知》发出，同意刘亚楼、曹荻秋、邝任农3人的报告，正式批准扩建方案，并确定在上海市委、市人民委员会领导下成立机场建设委员会，以李干成副市长为主任委员。民航总局副局长张西三为副主任委员，兼任虹桥机场修建指挥部总指挥。 　　1964年4月20日，上海虹桥国际机场扩建工程竣工，施工过程仅用了4个月零10天。当时机场占地面积为4.37平方公里，工程总投资7000万元，建有一条长3200米的跑道和滑行道，候机楼1.1万平方米，按高峰小时旅客吞吐量250人设计，配备空管、通信导航和夜航灯光系统。 　　同年4月29日，巴基斯坦国际航空公司使用波音720飞机首航，开辟了达卡—上海—广州—达卡航线。周恩来在北京人民大会堂设宴欢迎首航代表团，毛泽东、刘少奇接见首航代表团并合影留念。当时外电评论，这是一次成功的“外交航空”。1966年年底，民航国内航班也由龙华机场迁至虹桥机场，龙华机场改为训练基地和备降机场。1972年，虹桥机场全部改为民用机场。

四轮扩建构中枢

　　我国改革开放以来，航空运输持续快速发展。至本次西区扩建工程投产，虹桥机场已进行了四次扩建，成为国内大型航空枢纽之一。 　　虹桥机场旅客吞吐量于1982年达到100万人次，高峰小时突破1000人，原有设施超负荷运转。1984年对航站区进行了第一次扩建，航站楼增加到2万平方米，对设备全部进行了更新。1988年至1991年进行了第二次扩建，新建航站楼3万平方米，并对飞行区进行改造，在国内首次以不停航方式实施了跑道加铺沥青混凝土工程，并陆续扩建了站坪和停机坪。1995年至1996年，又对航站区进行了扩建，新增3万平方米。 　　经过以上3次扩建，虹桥机场拥有一条长3400米的跑道和滑行道，可满足波音747-400以下机型使用；建有Ⅱ类仪表着陆系统；航站区由A、B两楼组合而成，总面积为8.2万平方米；应急救援达到9类标准。2002年国际和港澳航班东移至上海浦东国际机场（简称“浦东机场”）后，虹桥机场根据运量增长需要，继续进行完善和改造。2009年，虹桥机场完成旅客吞吐量2508万人次，位于全国第四位，与1980年相比，年均增长13.6%。 　　虽经几次扩建，虹桥机场尚未改变一条跑道的格局。2006年2月，民航总局和上海市人民政府批准了重新修编的《上海虹桥国际机场总体规划》。按此，2006年12月，虹桥机场西区开工建设，新建一条跑道和相应的滑行道及站坪，航站楼建筑面积36.2万平方米。相应建成航空公司飞机维修和客货运输保障设施。虹桥机场西区建成后，已有2条近距离平行跑道和滑行道系统，两座航站楼共44.4万平方米。飞行区为4E标准，具有保障空中客车A380型飞机的备降功能。规划目标为年旅客吞吐量4000万人次，货运吞吐量100万吨。 　　虹桥机场扩建作为虹桥综合交通枢纽工程的重要组成部分，与高速铁路、城市快速铁路、公路交通紧密衔接，同具国家航空枢纽和城市综合交通枢纽功能，为上海交通和全国航空运输网络建设发挥重要作用，并成为综合运输体系建设的一个范例。

东西两场双振翅

　　上个世纪90年代初期，国家决定扩大上海的对外开放，开发建设浦东新区。1992年7月，笔者主持民航总局计划司工作，参加了浦东新区总体规划专家评审会。当时上海市规划在长江入海口滩涂地带，建设浦东国际机场，得到各方赞同和支持。1996年6月，国务院、中央军委批准浦东国际机场项目立项。 　　1996年10月，新建浦东机场一期工程破土动工，开始进行地基处理。1997年10月15日，该工程全面开工。江泽民总书记和吴邦国副总理出席开工典礼。1999年9月16日，庆祝建国50周年前夕，浦东国际机场建成投入使用。笔者作为民航总局办公厅主任，参与组织竣工仪式，又有幸见证了这一具有重大意义的机场工程。 　　浦东国际机场一期工程主体包括飞行区、航站楼和货运区工程。飞行区建有1条长4000米的4E级跑道和2条平行滑行道，以及站坪、维修机坪，主降方向建有Ⅱ类仪表着陆系统。航站区建有28万平方米的航站楼。浦东机场一期规划目标年旅客吞吐量2000万人次、货运吞吐量75万吨。 　　根据发展需要，浦东国际机场于2005年至2008年实施了第二期扩建，以2015年为目标年，按照年旅客吞吐量6000万人次、货邮吞吐量420万吨，建成第二、第三跑道和相应的滑行道，达到F类标准，可保障空中客车A380型等各种大型飞机起降。建成第二航站楼54万平方米，以及西货运区和配套设施。 　　目前，浦东国际机场共有3条平行跑道，两个航站楼共82万平方米。2009年，浦东机场完成旅客吞吐量3192万人次，为2000年的5.8倍，年均增长21.5%；完成货邮吞吐量254万吨，为2000年的9.5倍，年均增长28.5%。旅客吞吐量位居全国机场第三位，货邮吞吐量位居全国机场第一位，全球机场第三位。

彩虹飞舞架金桥

　　截至目前，上海浦东、虹桥两个机场共通航国内外140个城市，其中国内80个城市、国外60个城市。2009年，两机场旅客吞吐量为5700万人次，为1980年的92倍，年均增长16.9%；目前占全国城市第二位。货邮吞吐量为298万吨，为1980年的140倍，年均增长18.6%，一直占全国第一位，现为所有机场货邮吞吐量的31.5%。 　　目前虹桥机场基本供国内航班使用，通航59个城市，浦东机场通航国内42个城市，其中21个城市为两场共通。依托两个机场，上海实现了除近距城市南京、杭州外的所有省会、自治区首府和直辖市，以及重要开放城市、旅游城市的通航。至首都北京每天有出港航班40多个，由东航率先打造、其他公司踊跃加入的京沪快线，高频穿梭飞行。至广州、深圳每天近30个航班。至成都、昆明、重庆、西安、沈阳、武汉、天津、大连等20个城市每天有10-15个航班；在临近地带，除与省会和开放城市密集飞行外，还连接15个中小城市，形成了区域航线网络。 　　从2002年开始，上海的国际航班全部在浦东机场起降，已通达29个国家的60个城市。上海较早地实现了与亚洲主要国家的通航，航班密度不断增加，至新加坡每天有7个航班，通航日本的16个城市，东京、大阪每天10多个航班，通航韩国的6个城市，通航欧洲的9个国家、11个城市，北美洲的3个国家8个城市，大洋洲的2个国家3个城市，至纽约、芝加哥、洛杉矶、旧金山、巴黎、伦敦、法兰克福、悉尼每天有3至6个航班。从2008年开始，虹桥机场开辟了至东京羽田、首尔金浦两个近城机场的日韩空中快线。 　　上海至港澳台已通达5个城市。上海浦东至香港赤腊角机场建立了最为便捷的空中通道，每天有近30个航班。虹桥机场和香港机场共同组建了沪港机场管理公司，开展广泛的业务合作与交流，促进运营水平的提升。自2008年开辟至台北、高雄、松山的包机直航以来，客货运量迅速上升，深受两岸商界和游客的青睐。 　　东航作为上海两个机场最大的基地航空公司，一直致力于上海航空枢纽的建设。东航、上航已完成联合重组，旅客吞吐量占两场近50%，共通航国内71个城市、国外37个城市。新东航将以虹桥机场西区建设为契机，实现两场互动，打造新的航班波，加快完善枢纽功能。 　　作为东航的一员，每天到虹桥总部上班经过机场立交，或去西区经过徐泾立交，悬空的道路纵横交错；有时去浦东机场，由徐浦、卢浦大桥横江穿过。两个机场的跑道上，一架架飞机腾空而起，沿着一条条航路飞向远方，仿佛划出一道道美丽的彩虹，架起一座座空中桥梁。我不禁感叹：这正可谓“彩虹飞舞架金桥”！

欣逢世博共展力

　　浦东机场二期和虹桥机场西区扩建工程，除适应常规运量增长需求外，都是保障世博会举办的重大项目。上海市和机场集团公司为此投入了大量资金，东航、上航等基地航空公司也投资增建了配套基础设施。与此同时，积极做好世博运行准备工作，认真贯彻“六个确保”，切实做到“四个落实”，为举办一次成功、精彩、难忘的世博会贡献力量。 　　参与世博，宣传世博。2006年3月14日，东航与上海世博局签署协议，成为世博会首家全球合作伙伴暨航空客运指定承运人。签字仪式后，东航第一架彩绘世博号飞机“世博一号”从北京飞往上海。在世博会倒计时300天、200天、100天，都分别有一架彩绘飞机上天，最后两架飞机将在世博会开幕日喷成起飞。各航空公司都设计了口号和纪念品，利用各种航空媒介宣传、推介世博会。在国务院国资委的大力支持下，东航与中国航空工业集团公司合作建设的“中国航空馆”，将集中展示航空技术的快速发展和应用。 　　服务世博，保障世博。据预测，大约有1500万人乘坐飞机从上海两个机场抵达参加世博会。上海各民航单位都制定了世博服务保障计划。东航将把90%的新增运力用于世博运输，已推出10条快线、20条准快线，并实现上海、南京、杭州、宁波出港目的地相同航班的互换。航空公司、机场和空管部门通过强化人员培训、确保设备完好、严密制度措施，夯实安全基础，达到高于平时的安全和航班正常指标。东航在上海和外地分子公司组建了100个“世博凌燕乘务组”，并将设立“世博服务专柜”，实施“我为您节约十分钟”计划，在连接上海的900余条航线上推行“一票到底、行李直挂”中转服务。各单位精心准备高峰时段和高峰日的运输服务保障。国家民航局和华东局加强了各方面的指导和督促检查。 　　支持世博，奉献世博。上海民航基层党组织都在扎扎实实地推进“世博先锋行动”。东航于今年1月推出了“爱在东航”大型公益活动，突出“奉献世博、服务社会”的主题，并在飞行、机务、服务等岗位评选“世博之星”。上海机场开展万名员工技能练兵，成立志愿者服务总队，努力为世博提供优质服务。各单位工会和共青团组织开展了一系列世博宣传服务活动。 　　体验世博，分享世博。民航员工将通过参观和服务世博会，感悟世博理念和世博文化。东航作为合作伙伴，能够更多地分享世博资源和世博品牌，将以“高品质的安全飞行、高效率的运行保障、高品位的运输服务”，推动打造“员工热爱、顾客首选、股东满意、社会信任”的新东航，尤其世博会在国际金融危机发生后举办，要充分发挥拉动效应，实现国际航线运输的复苏，促进企业经营业绩的提升。

航运中心竞此时

　　说到经济发展与交通运输的关系，国外有一种“第五波理论”。第一波指大型商业中心建在海港周围；第二波指经济在天然河的沿边地带发展；第三波、第四波分别指铁路和高速公路促进经济发展。现在到了第五波阶段，大型航空港的作用凸显。在经济全球化和信息化的情势之下，航空经济应运而生，不少城市在大型机场周边发展临空经济。虹桥商务区的建设体现了这种理念。 　　目前，上海两个机场共有5条跑道，比北京首都机场多2条，是全国机场飞行区能力最强的城市。两场4座航站楼相加共126万平方米。两场综合能力为旅客吞吐量1亿人次、货邮吞吐量520万吨。机场运输能力的扩充，为增加航线航班打下了基础。要根据有利于方便旅客乘机、有利于航空公司经营的原则科学配置，以发挥机场潜能，加快打造航空枢纽。 　　随着我国民航事业的快速发展，空域资源不足的矛盾日益突出。1995年，我国民航航班延误中流量控制占21%，由于进行空管体制的改革与调整，2002年这一占比下降为5%。随着航班大幅度增长，2009年又反弹至22.8%。2009年上海两个机场因空域问题造成的延误，高于平均水平16个百分点。航空公司期待北京—上海平行航路如期开通，其他航路和终端空域问题，亟须支持解决。 　　为使两场承载能力有效发挥，地面交通和保障设施需要完善配套。浦东机场距市中心（人民广场）33公里，应该说不算很远，主要因缺少快速专用通道，使进出机场费时较多，黄浦之隔更增加了进场交通配置的难度。浦东道路与中环连接后有了缓解，但需进一步改善。按年旅客吞吐量8000万人次测算，应有3条专用快速通道，并与过江大桥及浦西高架路直接相连，使市区的客货去浦东、江浙的客货来浦东，感到也很方便。另外，也应视车流增加改善虹桥机场的进场交通。 　　在我国社会主义现代化建设的进程中，上海将率先实现建设小康社会的目标，上海民航事业的发展前景十分广阔。我们将在世博会的推动下，在加快航运中心的建设中，努力把东航打造成为具有国际竞争力的优秀航空公司，上海机场必将成为亚太地区乃至世界航空网络的重要枢纽机场。 　　（原载于3月6日《文汇报》作者系全国政协委员、中国东方航空集团公司党组书记） 　　▲浦东国际机场于1999年9月16日建成投入使用，2005年至2008年实施了第二期扩建，目前共有3条平行跑道，两座航站楼共82万平方米。 　　西区建成后，虹桥机场共有2条近距离平行跑道和滑行道系统，两座航站楼共44.4万平方米。