“两会”代表、委员为民航航班正点建言献策

民航

2010-03-15 《中国民航报》 记者吴丹

　　当下社会公众对民航的关注主要集中在航空安全和航班正点两个方面，这也成为今年“两会”代表、委员对于民航最关心的话题。尤其是在航班延误问题上，民航业内外代表、委员无论在会上还是会下，都表现出了极大的讨论热情，并就航班延误问题，对民航提出了一些建议和期待。

建议有关方面在空域资源方面

给民航大力支持

　　全国政协委员、中国东方航空集团公司（China Eastern Air Holding Co.，简称“东航集团”）党组书记李军说，航班正常性是一个老问题，近两年流量控制问题愈加突出。由于航班量增大，空域资源不足，目前流量控制导致的航班延误占全部航班延误的比率非常高。“希望有关方面能在空域资源方面给予中国民航大力支持，以确保航班正常性。当然，航空公司航班正常工作也有差距，需要作出扎实的努力。”
　　全国政协委员、西部机场集团有限公司董事长何喜奎表示，无论是何种原因造成的延误，做好机场的服务是最重要的，因为机场是最先与旅客接触的。另外，遇到航班延误的情况，机场和航空公司之间不能互相推诿、互相埋怨，都要勇于承担，为旅客着想，动员所有资源全力以赴地为旅客服务。

确保信息传递及时、畅通

　　今年，中国民航将加大力度整治航班延误，建立和完善保障航班正常的严格有效的奖惩机制，航班不正常情况将面向公众，接受社会监督。在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）采取各项措施重拳整治航班延误的同时，参加“两会”的业内外委员也纷纷献计献策，对如何保障航班正常以及遇到航班延误后应如何处理等问题表示了他们的看法。
　　全国政协委员、原民航局副局长杨国庆认为，航班延误的原因非常复杂，一旦碰到大面积航班延误，首先要确保信息的有效性、及时性，然后要做到有效协调，民航主管部门应该有效启动应急机制，这需要多方密切配合，才能把这件事情处理好。他建议，无论是航空公司还是机场、空管等民航单位，都应该像生产部门建立产品质量体系那样建立服务质量体系，“我们要像工厂管理产品质量一样去管理服务质量”。
　　民航业外的政协委员也对航班正点问题非常关注。全国政协委员、中国残联主席张海迪对记者说：“航班延误后的信息透明是旅客理解民航的根本。”她认为，由于多种原因，航班延误是避免不了的，民航渴望得到旅客的理解和支持，最关键的是要增加延误后的信息透明度，“旅客大多数是通情达理的，一定要把航班延误的具体原因和他们讲清楚，让旅客的知情权得到更好的保障”。
　　全国政协委员、国际象棋世界冠军谢军在接受记者采访时说，在航班出现延误后，旅客得到的解释往往是天气原因、航空管制、机械故障、飞机调配等几种情况，“这些话过于简单。航班延误的原因确实很复杂，长期以来民航方面也认为没必要解释，或者认为麻烦、说了旅客也听不懂，这些都直接导致民航在延误后提供的服务简单生硬，不够细致周到、体贴入微。”

航班整治要建立长效机制

　　关于如何获得旅客对民航的理解和支持问题，全国政协委员、中国民航大学教授吴仁彪认为，除了全民航要加强与业外的沟通和交流外，最重要的是要积极地对外宣传民航。他建议可以着手拍摄民航知识的科普片，向人们介绍引发航班延误的各种原因。他认为，很多人对飞机如何在天上飞是不清楚的，他们并不知道什么叫空管，什么叫航线、航路，以为飞机在天上是自由飞行，我们要设法让老百姓知道飞机在天空飞行要涉及到流量控制等问题，而这个问题正是引起航班延误的原因之一。还要向人们介绍由天气原因引起的航班延误是怎么回事，告诉他们不仅本地的天气会影响飞机正常起飞，目的地的天气也会影响到航班正点问题。另外，军方空管原因引起的航班延误也要让旅客了解。“把各种延误原因拍成片子，在候机楼和飞机上播放，供旅客在等候的时候观看，让人们真正了解民航、理解民航。”他同时建议印一些科普的小手册作为机载读物，通过图文并茂的方式告诉旅客航班延误的原因以及关于涉及延误的一些法律法规等。“这些都是我们可以做，而且很容易做到的。”此外，当预测到有较长时间的航班延误时，可以通过手机短信及时通知旅客，避免他们到机场聚集。解决航班延误，还要加强军民航的沟通与协调。
　　吴仁彪还建议航班延误整治工作要建立长效机制，在整治过程中发现问题，总结经验，力争把航班正点工作做好。“我们现在面临高铁的挑战，保障航班正常从另外一个角度上看，也是民航提高核心竞争力的迫切需要。”